能力建设显担当 无悔付出结硕果

　　因地名普查载誉而归，从党员到副科长再到基政科长，他获得了西陵区第三季度能力之星，得到了区领导和区民政局党组的高度肯定。在他的带领和操盘下，第二次全国地名普查省级验收西陵区荣获98.6分，居宜昌城区各区之首。他就是西陵区民政局基政科长赵志祥，在西陵区全力建设首善之区的征程中，在他身上集中体现了四个方面的能力担当。

　　勇挑重担，关键时刻迎难上。

　　赵志祥同志现年34岁，2016年5月从外地选调到西陵区民政局工作。2016年8月，全省地名普查省政府宜昌督办会后，面对西陵区排名落后的不利局面，区政府、局党组痛定思痛，决心抽调赵志祥到区划地名科专务牵头地名普查工作。从外地来到西陵区才三个月，这需要环境适应，从以前的综合执法工作到全新的地名普查工作，这对于他来说又是一个业务工作挑战。据事后他本人讲，局党组书记、局长找他谈话准备调他从事地名普查工作时，他本人切实有过犹豫和彷徨，全新的工作一窍不懂、全新的环境还没有和基层地名普查专干见过一次面，专务地名普查，把工作抓起来见成效难度不是一般的大。领导鼓励他“你人年轻，多吃点苦，多花点时间研究工作，再难的事只要用心一定会办好，全局上下工作人员青黄不接，这副担子也只有你担得起啊”。经过一个晚上的考虑，赵志祥同志毅然决定接下这副重担，推动西陵区地名普查工作重回新轨道。

　　凝心聚力，团结一心抓队伍。

　　任何工作人是决定性因素，有没有几个得力的人足以承担这项国务院、省政府督办的重点工作，这是赵志祥同志上任后首先思考的问题。西陵区地名普查从一开始科室没有正式科股长牵头，民政局长、分管局长都是2016年年头新上任，地名普查办的牵头人是在下面社区抽调的一名网格员充当科股长角色。为此，赵志祥同志专务地名普查工作后，报请局党组、区政府领导批准，在全区范围内抽调了3名老同志，又聘请了一位平面设计的年轻技术员，这样区级地名普查办共有8名人员成为强有力的班子集体。同时对各乡、街办、开发区的地名普查人员登记造册、建立台账，对各村、社区专职普查员进行调查摸底，要求基层各级务必建强基本队伍，确保有人办事。通过队伍建设的强力推进，全区形成区级地名办+街办地名专家+村级普查员三级地名普查工作网络，全区1个乡、6个街办、1个省级开发区地名普查工作人员达到180人。只有人员到位，普查基础数据才有人采集、有人审核，省厅市级的每一项技术指标、工作规范才能落实落地。

　　理清思路，举一反三寻良策。

　　地名普查基础保障落实后，赵志祥同志工作重心转移到了如何把事做好的环节。省政府督查工作成绩是不理想的，到底问题出在哪里了？他认真分析督查中指出的问题，眼看2016年又过了一大半，时至金九银十季节，经过思考他理清了阻碍前期地名普查的几个基本问题：一是起步较晚，后期着急。西陵区地名普查工作2016年3月才完成外业招标，全区召开动员会，到8月份基本条目时增时减，条目分类没有明白人吃透。根据全省进度，已经转入了填写登记表四大项的环节，在条目没锁定的基础上，填写登记表也就只能是保进度了。二是基层重视不够，没有动真碰硬。一个细节可看出，某街办在赵志祥同志带队去检查工作时，最基本的每个社区条目数量和登记表数量都无法做到一一对应，40个地名条目只有28张地名登记表，更不谈填表质量了。三是外业公司技术人员不到位。2016年，外业公司在西陵区先后换了5个人，最短时间的只待了一个星期。没有技术明白人，条目分类不准确、填表指标只能靠猜。看透这三个问题，赵志祥同志有针对性的着手制定西陵区地名普查整改策略。

　　全力攻坚，按时按质保进度。

　　2016年9月，当宜昌市民政局分管领导得知西陵区地名普查调整人员由赵志祥同志牵头负责时，市局领导连夜召集西陵区分管领导及地名普查办主要人员开会，要求迅速制定11月底前的倒排工期表，所有工作12月31日前务必实现数据入库。市局领导直接对赵志祥说“小赵，你接手这项工作一定要有思想准备，你要有准备掉一层皮的思想，争取西陵区地名普查后来居上，放一颗卫星上天”。市局开完会已经晚上九点钟，赵志祥同志和分管领导连夜回来商量下一步工作计划，制定倒排工期表，决定以锁定条目数量、确定条目分类为突破口。作为中心城区，地名普查条目登记主要体现在道路街巷、各类单位学校、商务写字楼、城市小区居民点等，由于先前基层普查员理解有偏差，有的临街门面无论大小都做了全面登记，有的小公交站、停车场都做了登记，这样全区条目5000多条其中门面商户占了近一半，这是地名普查不是商户普查。没有公务用车，赵志祥同志驾着自己的私家车带着地名普查办老专家下沉到街办、社区，一个一个社区过关、一个一个街办督办，条目到底有多少，分类准不准，条目和登记表是否做到一一对应。9月中旬，经过这一轮的动真碰硬，赵志祥同志拟好通报，对各街办的工作进度质量进行了打分评级，提请区政府领导召开了全区地名普查推进会，会上通报排名并要求各街办主要负责人上台表态发言。

　　压力无处不在，地名普查无儿戏，经过统一思想，基层地名普查无论是领导还是工作人员都认为这个事重视度已经空前，应付了事是不能过关了。进入十月，全区锁定条目3000条，工作重点转入填写修改登记表。区地名普查办创新工作方法，将4名老专家分片包干、集中办公。老专家负责一到两个街办的登记表指导填写，区地名办错开时间、空间，通知街办、社区组织填表人员来民政局办公，专家一对一、手把手指导填写。4位老专家克服身体、家庭等诸多困难，10月份放弃国庆长假、放弃所有双休日，晚上不到十点不回家，就这样赵志祥同志和大家一起坚持着、努力着。2016年12月中旬，全省组织交叉检查，检查组在会议室面对西陵区政府分管领导、民政局长和全区地名普查的同仁指出，西陵区地名普查在起步较晚、人员变动频繁的情况下能够将工作做到这样，已经很不错了，整体情况较好，部分登记表四大项填写再注重打磨就更好。虽还有差距，但赵志祥和他的同事们知道，工作的方向是对了，下一步就是细致+努力，胜利的曙光已经在远方升起了。

　　时间很快进入到2017年，全区锁定条目2825条。元月，按照全省统一安排，数据入库紧锣密鼓展开了，外业采集查缺补漏、地名挖掘走访座谈，一普资料查证核对；3月，验收工作全面启动，赵志祥同志对照验收标准反复研究，带领地名普查办人员赴秭归、到当阳，学习先期验收的备战工作经验；5月，西陵区接上级通知，原定第四批合并为第三批提前接收市级核查、省级验收。6月上旬，西陵区地名普查工作终于迎来了省第三验收组的省级验收。付出终归有回报，省级验收组当场宣布：西陵区综合得分98.6分，顺利通过验收，会场响起了热烈的掌声，没有人注意，赵志祥忍着湿润的眼睛悄悄走出会场。常人无法理解，这一切太难了！从开始工作不力被省市督查通报，到成功逆袭获得宜昌城区正数第一，这是赵志祥和他的西陵地名普查团队艰辛付出的最好见证。眼下地名数据接边、地名志撰写出版、地名词典撰稿、地名档案整理等，还有地名普查的好多事等着咱呢！善始善终、尽善尽美，没有克服不了的困难，只有想不到的办法，赵志祥和他的团队正被这种西陵地名普查的精气神激励着不断前行。

　　作者：宜昌市西陵区第二次地名普查办公室 魏丽妮

　　赵志祥与邻区负责人一起勘查地界。摄影：魏丽妮