宜都市社会组织党建工作面临的难题和思考

    本网讯（通讯员  来代金）宜都市现有在民政部门登记的社会组织164家，其中社会团体85家，民办非企业单位79家。仅有4家社会组织符合组建党支部条件单独设立了党支部，社会组织党建在机构建设、运转方式和发挥作用上，还存在很多薄弱环节，按照“突出重点，主攻难点，消除盲点，扩大党的组织和工作覆盖面”的思路，必须深刻剖析社会组织党建面临的难题，提出具有针对性的改进意见，才能促进社会组织党建工作实现全覆盖目标。
   一、社会组织党建存在的难题
   一是规模小，党员人数少，党组织组建难。我市的社会组织规模小，党员人数少，党员人数最多的是工商联，有11名党员，其他的社会组织党员人数不超过3人，符合建立党组织条件的少。社会组织中的党员组织关系大多在原单位或社区，参加党内政治生活也在原单位，在社会组织只是挂个名，党建主观意愿较弱，导致党组织组建难。
   二是功能定位弱，党员意识不强，党员作用发挥难。传统的社会组织宗旨就是服务会员、服务社会，侧重于业务内容，对党组织没有什么要求。十八大后，党建工作纳入社会组织运行和管理的重要内容，明确了党组织在社会组织中的政治核心作用和保证监督作用。但是社会组织对党组织的功能定位认识上站位不高，不能做到以党建为平台沟通联系党政系统、了解国家政策走向的主观意识，党员的作用难以发挥。
   三是横向沟通交流少，资源整合不够，缺乏发展后劲，壮大难。各个社会组织之间缺少有效联系载体，正常开展活动的仅限于内部会员个人能力和资源，缺乏与基层党组织、非公企业党组织、社区党组织的资源整合，造成经费来源渠道单一有限，活动支持力量不足，党组织开展活动的各类保障不够充分，致使全市社会组织数量看似不少，但是质量不优，社会影响力弱，难以发展壮大。
   二、党建工作难题破解的思考
   1、完善党建保障机制，提升社会组织适应性。将组织部门、审批监管部门和业务主管部门等相关各部门的职责权限进行梳理，强化部门协作，并与基层党组织建立对应的工作体系。结合行业协会商会与行政机关脱钩、清理公务员在社会组织兼职行为等工作，使社会组织在队伍建设上“专”起来，党组织组建上“严”起来。对所有社会组织进行一次全面摸底排查清理，能单独组建党支部的单独组建，不能单独组建的按照地域相邻、工作性质相近等方式联合组建党组织，对暂时不具备组建条件的选派党建联络员，确保所有社会组织党组织全覆盖。完善人才队伍保障机制，建立健全职业化发展机制，面向社会公开招聘专职党群工作者和社会工作者进入社会组织，确保党的工作在社会组织全覆盖。
   2、完善党建动力机制，推动激励、服务、参与并重的社会组织支持体系建设。在激励层面，定期对社会组织中的优秀党务人才进行评优和表彰，并提供推荐成为两代表一委员等政治机会；在党建评先表彰中，对有优秀党支部的社会组织给予一定的倾斜。在服务层面，社会组织上级党组织应该积极搭建政、企、社跨界融合的服务共享平台、资源交换平台、社会组织横向沟通平台、社会组织与社区党组织共建共治平台，将党组织纽带和社会组织利益纽带紧密相连，为社会组织提供表达诉求、获取资源的制度化通道。在参与层面，倡导机关、企事业单位退休党员到社会组织从事志愿服务的制度。
   3、完善党建运行机制，提升党引导社会组织发展的精细化程度。根据社会组织的性质、整合程度、活动方式、党员数量等实际情况，区分出党建工作的基础条件和成熟程度，进行不同形式的党建，不搞“一刀切”。将党建工作与业务工作相结合，以党建促团队凝聚力与领导力提升，对社会组织的日常工作运转进行精细化的制度设计，以党建提高社会组织的生存能力和业务素质。在党建活动形式上，应根据社会组织特点，符合党员群体特征，不能比照机关党组织那样完全搞脱产集中，可以转变为业余性和分散性，从主题实践向寓教于乐转化。（宜都市民政局）