创新社区治理理念 提升社区治理能力

猇亭区民政局

　　猇亭区以社区平台建设为抓手，以满足居民需求为导向，着力打造科学化惠民服务体系，走出了一条新型城镇化与社区治理现代化融合发展的新路子。

　　一、科学定位，推进社区治理顶层设计

　　一是定目标思路。明确以居民需求为导向、由管理向治理转变的工作思路。二是定职能职责。明确街道及规划、民政、财政等部门在社区建设中的职责。三是定服务体系。集中收集居民的意见和需求，经过深入分析、提炼，将“三大服务体系”扩展为“五位一体”功能服务。

　　二、需求导向，拓展社区治理服务内涵

　　把握变革过程中农民走入城市的特点和规律，探索围绕户籍人口从出生到死亡的生命周期、流动人口自入住到离开的居住周期“两个周期”，构建面向全体居民、主体多元、设施配套、功能完善、内容丰富、机制合理的“五位一体”服务体系，推进农民居住社区化、就业非农化、收入多样化、待遇平等化、生活城市化，促进外来人员、本地居民和谐融入城市生活。

　　三、着力转变，提升社区治理综合能力

　　一是突出“三变”，打造现代社区治理平台。变规划思路，高层次布局；变配套功能，高标准设计；变建设模式，高质效推进。二是依托“两股”力量，深化社区治理转型。推进社区由管理向治理、职业化向专业化的转变。三是推进“三社联动”，提升自治活力。引进和发展专业社工组织，借助专业社工介入，促进社会组织互动。

　　四、“四项保障”，优化社区治理软件设施

　　一是组织保障。成立由区委书记、区长任正、副组长、区委副书记为常务副组长的工作领导小组。二是制度保障。出台一系列配套文件，解决制度体系建设、经费投入等难点问题。三是财力保障。将社区运转经费等纳入财政预算，建立购买服务和社会组织发展基金，每年统筹安排专项资金200万元并逐年增加。四是人才保障。聘请高校顾问，全程指导社区建设，引进专业社工组织培育社会组织。

　　五、创新体系，打造社区治理良好条件

　　一是创新公共服务，使社区服务便捷化。优化公共服务流程，推动公共服务进社区。目前，社区承接政府各类公共服务事项67项，可在社区内办理32项、可代办代理35项。二是创新便民利民服务，使社区服务多元化。社区服务主体涵盖了居民衣食住行、业教保医、文娱旅休等。三是创新社会组织服务，使社区服务专业化。引进专业机构对社区社会组织进行孵化培育，对备案、登记的社会组织给予一次性资金补助。四是创新志愿者服务，使社区服务常态化。通过专业社工引领，培养志愿服务组织，广泛开展为老、托小、助残等服务。五是创新信息生活服务，使社区服务智能化。居民电脑、手机，进入社区“数字家园”，即可分享社区服务信息化的快乐。