打造“三重三有”特色 构建居家养老服务新体系

西陵区民政局

　　西陵区是宜昌市中心城区，也是宜昌市的老城区，常住人口近60万，占到城区总人口的50%，辖区老年人口基数大；随着经济社会的快速发展，老龄化趋势更加明显、养老服务形势十分严峻，加上中心城区土地资源紧缺，集中式养老模式发展空间难以拓展，养老院“一床难求”的局面日渐严重。为此，西陵区积极应对辖区人口老龄化加快、集中式养老模式难以发展的短板，大力发展以社区养老为依托、居家养老为基础、福利机构为支撑的社会化养老服务体系，主要做法是：

　　一、重规划布局，设施建设有实绩

　　一是注重规划引领，确立设施建设发展基础。我区将养老服务工作摆上重要的议事日程，认真贯彻落实各级相关政策文件精神，以居家养老服务工作为重点，深化完善养老服务体系建设。调整规划布局，探索试点先行，区委、区政府将社区居家养老服务设施建设列为全区养老工作重点，拟定发展规划，确立了以“经济、实用、方便、聚人”为基本要求，合理规划布局养老服务设施的发展基础。

　　二是整合资源，基本实现社区居家养老全覆盖。采取调剂、改建、扩建、社企合作等方式，将街办、社区、辖区行政事业单位闲置房屋进行调剂，适当改扩建，实行功能整合。先在山庄路，土街头，中书街等社区试点取得成功，然后在全区全面推开，到目前为止，全区已有33个社区建成了“四室一厅”标准的社区居家养老服务中心，7个村建成了老年人互助照料中心，覆盖面达到了80%以上。目前，全区集日间照料室、娱乐活动室、图书阅览室、康复室、餐厅为一体的日间照料中心服务平台已初步形成。

　　二、重创新发展，服务模式有特色

　　一是积极探索“养医结合”服务模式。我区致力于探索有偿与无偿相结合、养老与医护相结合、公共服务与中介服务相结合的居家养老服务多元化合作新模式。2014年中书街社区与西陵医院合作，建成了养医结合的中书街社区居家养老服务中心，为老年人提供陪同看病、上门送医、送药、健康讲座等服务，开创了居家养老服务新模式。二是积极探索“以老助老”服务模式。探索”一帮一”的模式，组织健康老人与孤寡病残、独居和高龄老人结对帮扶，开展各类文体活动、上门聊天等，消除老人孤独感。三是依托居家养老服务中心关爱困难老人。对全区1400多名困难老人实行居家养老补贴，由区居家乐养老服务中心、暖夕阳居家养老服务中心、帮你居家养老服务中心、西陵医院4家养老服务专业公司提供上门服务。四是大力营建养老爱老氛围。充分发挥社区专职工作者、网格员、志愿者和老年协会作用，开展为老服务；组织干部、党员、团员、教师、医生、学生建立志愿者队伍，为居家老人开展上门慰问、家政服务、流动义诊、健康讲座等服务活动。

　　三、重管理服务，品牌支撑有亮点

　　一是建立考核评估机制。对社区居家养老服务中心运营情况进行考核。区民政局会同区财政局每半年检查一次，根据到社区活动的老年人数，社区组织老人开展各类活动等情况，确定运营补贴发放标准。每季末社区居家养老服务网点考核评估小组召开专门会议对服务网点进行考核评估，增强服务网点的服务意识和竞争意识，规范收费标准以及服务程序，提升服务质量。二是加强社区居家养老服务队伍建设。建立“义工”服务老人制度。联合区民政局联合区直机关工委，定期组织党员义工及志愿者开展为老服务活动，营造助老氛围。加强对专职人员的业务培训，建立管理人员定期培训制度、护理人员培训制度，提高职业道德和业务素质。三是深化社区居家养老“一居一特”建设。山庄路社区“暖夕阳”居家养老服务中心投资60万打造的“老年人康复活动室”让就近老人随时可以到社区在专业志愿者引导下进行康复训练；土城路社区致力于打造文化社区，在老年人中开展书法比赛；石板溪社区“老年互助会”在社区公益服务项目中获得省民政厅10万元的资金支持。