三位一体 引领社会组织发展

宜都市民政局

　　近年来，我们围绕社会组织培育管理和作用发挥，从主体培育、能力建设、平台构建三个方面进行实践探索，初步形成了门类齐全、层次多样、覆盖广泛的社会组织体系，在改善公共服务、助推经济发展、化解社会矛盾等方面发挥着积极作用。

　　一、以需求为导向确定服务内容，用精细化服务促社会组织培育发展

　　在社会组织登记管理中，我们按照类别和流程提供个性化服务，并会同业务主管部门建立走访制度，通过精细化服务促进培育发展。一是按照性质类别将社会组织划分为行业协会商会类、公益慈善类、学术研究类、社会事务类、文体类，分类提供章程样本，设计登记流程，代为联系业务指导单位。缩短了办理时间，简化了办理流程，高效明确了业务指导部门。二是按照筹备登记、正式登记、前期管理三个流程指定专人辅导。从社会组织发起筹备之日起，指定专人辅导登记，辅导内容包括登记资料准备、成立大会筹备、内部机构设立等，同时通过专人协调，便利了其初期开展活动的条件，大大缩短了业务办理时长。三是建立走访制度。为发现社会组织日常运行中的问题，我们建立了周访一家，月访一类，季访一轮的走访制度，通过实地走访了解社会组织在发展中的具体问题，并予以解决。

　　二、狠抓行为规范提升治理能力，以能力提升促社会组织作用发挥

　　我们从登记成立、机构设置、业务开展三个方面对社会组织行为予以规范。一是严把登记成立审核关。一审成立发起人身份，重点审查发起人社会表现；二审章程内容，对涉及营利性活动和违反法律法规的一律不予审批；三审登记材料真实性，严格制止使用虚假材料骗取登记的行为。二是严把机构人员设置关。一把机构设置关，即法人内部治理结构是否完善，会员大会、监事会、秘书处是否按规定设立；二把人员设置关，即是否建立会员登记制度，是否建立财务管理制度，是否存在违规兼职人员等。三把党组织设置关，对符合党组织建立条件的一律建议设立党组织。三是规范业务开展。一要规范会费收取关，建立会费备案预警制度，对会费标准明显偏高的社会组织及时示警；二要规范活动审批，严格落实大型活动事前备案制；三要建立社会组织信息公开制，实施一会一档和网上信息公开制度，确保监督到位。

　　三、搭建平台引领积极参与，以积极参与促进社会组织健康发展

　　我们积极搭建平台，引领其参与社会治理和经济建设。一是搭建项目平台，引领社会组织对接公共服务。建立由民政部门召开的联席会议机制，发布公共服务项目，引领社会组织承接公共服务。如我市冬泳协会承接横渡清江游泳赛事、骑行协会承接法制宣传活动、农村老年人互助照料活动中心承接民政部门助老服务项目等。二是搭建横向联动平台，发挥增量效应。如组织公益性社会团体参与市房地产行业协会的房展、车展活动，将公益活动与房、车销售嫁接，发挥了良好的社会和经济效益。三是搭建社会组织联系群众平台，积极向群众推荐社会组织。组织开展了社会组织进社区，社会组织进福利院，社会组织爱心接力等活动，引导社会组织走进群众，扩大社会组织影响力，为社会组织提供良好的发展环境。