统筹区域发展 创新农村养老服务新模式

点军区民政局

　　近年来，为解决农村养老服务供给不足的问题，我们统筹区域发展，积极创建以乡镇福利院为中心，以乡级五保服务中心为载体，以农村互助照料活动中心为平台，以政府购买服务为保障的农村养老服务新模式，为农村老年人提供了周到便利的服务，受到老人们的欢迎。

　　一、以乡镇农村福利院为中心，创建区域性养老服务新模式

　　在省市民政部门的关心帮助下，我区逐年加大资金投入，大力推进农村养老服务机构设施建设，并在全区开展了农村五保规范化管理示范乡镇创建活动，全区所有农村福利院全部完成新建和改扩建，平均每所福利院新增床位30张，实现了提档升级。在环境得到极大改善、管理服务进一步规范的同时，各乡镇福利院主动转变观念，发挥对周围各村居家养老的辐射作用，拓展养老服务对象和范围，在保障“五保”老人入住的前提下，充分利用闲置床位向农村社会老人提供寄养代养、日间托养等服务，满足社会老人入院养老的需求。目前全区4个乡镇福利院已代养26个农村社会老人，实现了面向全区域的托老服务。

　　二、以乡级五保服务中心为载体，创建散养五保购买服务新模式

　　为切实保障分散供养五保对象的基本生活，我们率先在联棚乡开展了政府购买分散供养五保老人托养服务试点工作，通过政府主管、社会参与，以农村福利院为依托，以购买服务为手段，建立完善分散供养五保对象管理服务机制，探索提高农村分散供养五保对象规范化管理服务水平。在乡福利院成立农村分散供养五保综合服务中心，按照服务对象6比1的比例由政府购买服务的形式选配服务专管员，开展上门服务活动，负责具体协调和落实农村五保分散供养对象的生活照料、医疗卫生、住房安全服务等各项保障政策及吃、穿、住、医、葬等相关事宜，维护农村五保供养对象的合法权益。建立分散供养对象包保责任制，专管员每月对分散供养五保对象及监护人进行2次走访，每2个月集中送一次米和油等生活用品；监护人每天至少2次看望分散供养五保对象，负责向中心及时提供老人各种生活需求信息并及时解决。2014年以来共走访慰问170余人次，送衣被78人次，及时联系安排车辆送医院医治和安排照料人员22人次；新建修缮房屋14人次，及时协调解决矛盾纠纷11人次，重大节日上门走访慰问率达100%。

　　三、以农村互助照料活动中心为平台，创建空巢老人互助服务新模式

　　我们抓住全省农村互助照料活动中心示范区建设机遇，通过新建、旧屋改造或现有资源利用，建成31个农村老年人互助照料活动中心，覆盖率达80%，依托村委会或老年协会自我管理自我服务，为农村老人提供了日间活动的场所。同时，我们还尝试捆绑危房改造、倒损房重建、扶贫、农村互助照料活动中心等各类资金153万元，将土城乡、桥边镇9个山区贫困村的老年人互助照料活动中心与农村五保分散供养点合并建设，目前已建31套房屋，安置了53名五保老人，既让原居住房屋破旧、因灾倒房、交通不便又不愿离家离村到福利院的五保老人有了集中管理的安全住所，同时又为农村老人们提供了日间活动场所，解决了五保老人无人关照孤独寂寞的困境。