加强民政调研工作促进民政事业科学发展

　　本网讯（通讯员 王缅）调查研究是“谋事之本”、“成事之基”。在省厅和宜昌市民政局领导下，我局紧紧围绕建设创新务实现代民政，全面提升民政工作科学化水平，不断探索，勇于创新，抓住难点、热点问题开展调研，有力推动了全市民政工作发展。连续两年被省民政厅表彰为“全省民政政策理论研究工作先进单位”。现就我们开展政策调研的有关情况汇报如下：
　　一、领导重视，率先垂范，增强调研工作引领力
　　群雁高飞头雁领，任何工作都离不开领导的重视，调研工作尤其如此。我局历来高度重视政策调研，将其作为转变工作作风，改进工作方式，提高工作水平的重要措施。局领导经常深入基层，先后围绕建立和完善社会救助体系、养老服务体系、优抚安置体系、社区服务体系开展调研，详细了解基层工作现状和群众期盼，探究工作中存在的问题，积极谋划解决问题的方法。近年来，局领导共撰写调研文章14篇，局党委书记、局长覃万科撰写的《基层自然灾害应急体系建设实践与思考》、《打造宜都模式扎实推进农村社区建设》、《宜都市社会化养老服务体系建设的实践与思考》分别在《湖北民政》、《咨询与决策》、《领导科学论坛》等杂志上发表，并获得全省民政系统优秀调研成果二等奖和三等奖。
　　二、围绕大局，突出重点，强化调研活动服务性
　　为使调查研究有效地为领导决策服务，增强调研活动的针对性，我们紧跟时代步伐，紧贴中心工作，精心设置调研课题，坚持深入基层一线开展调研。
　　一是选准选精调研课题。我们紧紧盯住群众关注和社会热点，盯住民政工作新要求和新方向，盯住实践中的新情况和新问题，找准调研切入点，精心制定专题调研题目。做到每年都有重点课题，2012年我们把加强城乡社区建设确定为调研重点，2013年把加强养老服务体系建设确定为调研重点，今年将社会救助工作列为调研重点，每年的调研成果都成为领导决策、政策出台的有力依据。
　　二是用够用足调研方法。民政工作涉及面广、任务繁杂，调研没有深度就没有质量，没有广度就不具有代表性。因此，在开展调研时，我们一方面注重自挖潜力，组织人员深入基层一线，采取查资料、听汇报、看试点、办座谈等形式，掌握第一手资料，深入思索探讨。另一方面注重外借强力，邀请人大、政府、政协等有关方面的领导专家参与，形成合力搞调研。去年，为推进养老服务体系建设，我们邀请市政协专家型委员参与调研，共同提出了加强养老服务的建议和对策。
　　三是做细做实调研督导。为确保调研工作落到实处，我们强化措施、突出抓手，对调研工作实行目标考评。年初把调研作为重要考核内容纳入岗位目标任务，责任到人，年初布置，年中推动，年末检查，平时督促，根据调研文章的数量和质量进行奖励。三年来，全局累计发表调研报告72篇，兑现奖金1.4万元，极大地调动了民政干部开展政策调研的积极性。
　　三、因地制宜，注重实效，提高调研成果转化率
　　理论研究的最终目的是服务决策，指导实践。近年来，我们积极运用调研成果，促进了民政工作发展。
　　一是创新举措，全面提升农村福利院建设水平。为提高农村五保对象的生活环境和生存质量,我们对农村福利院建设进行深入调研。根据调研成果，围绕狠抓“三大”建设、强化“三大”管理、实现“三化”目标，即：狠抓基础设施、“感恩厉行”文化、生产基地建设，强化人事、财务、一日常规管理，实现基础设施标准化、院容院貌田园化、内务管理宾馆化开展工作，收到显著效果。潘家湾土家族乡福利院荣获“全国模范敬老院”，红花套、高坝洲、五眼泉、陆城等乡镇福利院荣获“湖北省模范福利院”称号，今年9月，我局被民政部表彰为“全国农村五保供养工作先进单位”。
　　二是积极探索，扎实推进农村社区建设。经过深入调查研究、我们科学地将我市农村社区建设的主导模式确定为“一村一社区、社区设小区”。实践证明，这种模式符合宜都实际，适合宜都社区发展，经过几年的工作，宜都逐渐形成了以党委政府领导、民政部门牵头、组织和涉农部门推动、村级组织实施、志愿者为骨干、社会力量支持、群众广泛参与的农村社区建设工作机制，探索了一条具有宜都特色的农村社区建设之路。宜都市被民政部授予为“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”。
　　三是统筹规划，加快发展养老服务体系。为应对宜都人口老龄化，我们在深度调研基础上，制定《养老服务体系建设规划》和《社会养老服务经费补助实施细则》，着力构建以公办养老福利机构为示范、以社会力量多元化投资为主体、以社区服务为依托、以居家养老为基础的养老服务社会化体系，为城乡老年人提供全方位服务。近年来，通过政策扶持和培育发展，全市拥有公办养老服务机构11家，民办养老服务机构6家，社区居家养老服务中心20家，农村老年人互助照料活动中心72家，共拥有养老床位1918张，基本满足了养老服务的社会需求。宜都市被民政部授予“全国养老服务示范活动示范单位”。（宜都市民政局）