关于开展退役士兵技能培训的思考

秭归县民政局   宋发鑫

　秭归县退役士兵职业教育和技能培训工作，得到县委、县政府的高度重视，相关部门的大力配合，已成为一项常规性的工作，制度化、规范化。2014年，我县接收安置退役士兵129人，其中符合政府安排工作条件的重点安置对象9人，符合参加政府免费职业教育和技能培训条件的退役士兵120人，其中有参加培训意愿的101人，98人参加计算机、语音、普通人、种植、机电、驾驶等专业短期技能培训，获取“双证”人数98人，推荐就业98人，3人报名参加3年以上学历教育。参训率、合格率、就业率分别达到84.2%、100%、100%。

　　一、采取的具体措施

　　一是统一思想认识、加强组织领导。为认真贯彻落实《民政部、财政部、总参谋部关于加强和改进退役士兵教育培训工作的通知》（民发[2014]11号）和省民政厅印发的《退役士兵安置工作精细化管理实施方案》要求，县民政局及时向县委、县政府主要领导和分管领导进行了汇报，县委、县政府领导高度重视退役士兵职业技能培训工作，专题研究部署，统一思想认识，加强组织领导，成立了由县委分管领导任组长，政府分管领导任副组长，人武部、财政、人社、教育、民政、发改等相关单位为成员的领导小组，明确部门职责、靠实责任，要求各相关单位充分发挥职能作用，积极支持做好此项工作，同时指定县职业教育高中为培训学校。民政部门通过自愿报名，集中与分散培训相结合，推荐就业。

　　二是按市场需求适时调整培训项目、因材施教。我县每年都有一百名城乡退役士兵，个人素质和兴趣喜好各不相同，对培训要求也不一样。为保证培训效果，在培训科目的设置上，根据现有教学资源，按照市场需求和学员兴趣及时调整，因材施教，做到按需所学，学有所长，学有所用。对到定点学校集中参加培训有困难的农村退役士兵，凭“双证”和交款发票给定额予补助，提高了退役士兵的培训积极性。

　　三是及时落实培训经费、确保培训顺利进行。我局积极与财政部门协调，把每年的退役士兵培训经费列入政府部门预算，保证了城镇退役士兵全免费职业技能培训工作的顺利进行。

　　四是积极拓宽就业渠道、着力推荐士兵就业。为使退役士兵能尽快就业，我局与培训学校协调沟通，主动寻找企业洽谈退役士兵就业事宜，开展订单式培训，提高退役士兵就业率。鼓励退役士兵到人才招聘会现场积极应聘，许多招聘单位看重退役士兵政治素质高，组织纪律性强，技术条件过硬等特点，将退役士兵视为首选之列。根据学员特点，积极推荐就业，今年我局根据退役士兵培训情况，向县公安部门推荐就业42名。

　　二、存在的问题

　　我县退役士兵职业技能培训工作主要存在以下四个方面问题：

　　（一）退役士兵自愿参加培训的积极性不高。一是县级培训资源有限，不能满足学员需求。二是参加培训后只是推荐就业，不能安排就业，培训不培训都是打工，学不学也无所谓。三是工学矛盾，退役后急于找工作，培训学习怕耽误时间，不如“早打工早赚钱。也有因家庭困难放弃参加培训，选择打工养家。

　　（二）培训部门、单位职责不明确。民政部门牵头难，各部门按职能分工，在培训时间、计划、管理、就业等环节不严密，有相互脱节管理的现象。

　　（三）国家安置政策优越，导致地方财力困难。目前，国家实行城乡一体化的安置政策，培训对象大幅增加，培训内容宽泛，培训时间延长，培训经费支出增长压力大。2013年我县退役士兵职业教育和技能培训经费比2010年增加了5倍多。

　　（四）退役士兵职业技能培训难集中。盲目求职情况比较突出。部分退役士兵考虑到回到地方也不安排工作，报到后，在无文凭、无技术、无技能情况下，四处奔波，盲目求职，流动性极大，很难联系到人。有的退役后在外直接去找工作，请父母及亲属代替报到，根本就不回来。还有的认为职业技能培训，既花钱又浪费时间，犹豫不决，难以顾及。

　　三、有关意见与建议

　　（一）营造全社会支持退役士兵创业、就业的良好氛围。报刊、电台、电视等新闻媒体，要在每年新兵入伍和老兵退伍的关键时间点，集中宣传国家有关扶持退役士兵创业、就业和免费培训等优惠政策。县乡人武部门、安置部门、培训机构，要利用征兵宣传、回乡登记等时机，采取家访、茶话会、欢迎会、座谈会、黑板报、发放宣传资料等多种形式，宣讲职业技能培训政策。结合当前社会用工形势，大力宣传职业技能培训促就业、创佳绩的先进典型，激发参训的积极性。

　　（二）建立退役士兵职业技能培训的专门机构。人社部门应建立退役士兵技能培训中心和退役士兵专项招聘市场，负责退役士兵技能培训和优先推荐就业。要强化职业技能培训，推广创业培训，开展联合培训，将退役士兵技能培训，纳入全社会再就业培训工程。

　　（三）创办退役士兵的专业网站。按专业分类，将退役士兵的基本情况，招聘单位的要求和基本情况，如地理位置、工资、福利待遇等方面的信息逐项在网上公布。便于退役士兵根据招聘要求，有针对性地选择培训专业，实现学员与企业对接，促进就业。

　　（四）加大就业资金的投入。资金保障是做好退役士兵职业技能培训工作的关键，国家要加大退役士兵职业教育和技能培训的资金投入，特别是对贫困地区要加以政策倾斜。