深入管理触角，继续打造民政政务公开示范点

　　                                         西陵区民政局  汪萍  王岸蓉

　　2013年，西陵区民政局再次被区纪委确定为政务公开示范点创建单位。在当前形势下，如何持续有效地加强民政政务公开示范点建设，促进科学发展和社会和谐？围绕这一课题，西陵区民政局领导高度重视，继续精心组织，深入扎实开展示范点创建，不断提高政务公开工作质量和水平，巩固和深化我局政务公开工作成果。

　　一、基本情况

　　西陵区民政局政务公开示范点建设工作于2012年4月启动，截至今年10月，组建开通政府信息公开网站，在辖区民政系统广泛积极开展示范点建设工作，深化和推进了全区民政政务公开工作的开展，融洽了干群关系，提升了工作效能，树立了良好形象，提高了办事透明度，营造了和谐环境，促进了经济发展。2012年10月，被区政务公开领导小组命名为“全区政务公开示范点”。得益于政务公开工作的开展，我局紧紧围绕“贴心民政幸福西陵”建设，努力健全城乡社会救助体系，着力提升养老服务水平，不断深化社区建设与管理，有效保障了困难群体、特殊群体、优抚群体的基本生活和合法权益，全区民政工作呈现良好发展的态势。连续六年获区级机关十佳满意单位，其中婚姻登记处被民政部评为3A级规范化建设星级登记机关，低保救助被民政部门评为创新奖，被市文明办评为“最佳文明单位”，赢得了社会各界的肯定。

　　二、呈现的特点

　　（一）组织引领，强化责任。

　　成立了创建政务公开示范点工作领导小组。由局长担任组长，副局长担任副组长，成员由局各科室、局二级单位负责人组成，领导小组下设办公室。领导小组强调各机关科室和局属二级单位要不断深化并引领区民政系统干部，增加对民政工作政务公开重要性的认识，增强工作自觉性和责任感，以行评工作和“争创”活动为契机，把政务公开工作作为依法行政、公开施政、转变作风、规范服务的基本制度，严格执行。

　　（二）注重宣传，营造氛围。

　　3月16日，我局召开民政系统干部工作大会，总结了2012年工作成果，部署今年创建政务公开示范点规划，就开展创建活动的重要意义、指导思想、工作目标和主要任务进行安排，让创建活动深入人心，扎实推进。广泛宣传开展创建活动的目的意义、工作动态，营造良好社会氛围。制作了政务公开示范点宣传栏，对民政工作的有关方针、政策、法律法规及时公开。如新婚姻法、优抚优待政策等，用专栏进行宣传。特别是充分利用区党政网的优势，建好民政网站，将内容一一录入网站公开。在民政网站上公开了低保申请程序、婚姻、收养、殡改、社会事务、优抚、基层政权、民间组织等工作的办理程序，在网上开设了“办事指示”、“政务公开”、“民政答题”、“政策法规”等栏目。注重加强与新闻媒体的宣传，通过媒体宣传我局的工作，反映我局的工作成果。

　　（三）严格标准，扎实推进。

　　我局认真履行民政部门“维护民利、解决民生、落实民权”核心职责，完善政务公开各项规章制度，规范政务公开的内容和形式，实现政务公开工作的制度化、规范化、长效化。

　　三、主要做法

　　（一）完善制度，创新政务公开示范点机制。我局对2012年建立的政务公开示范点创建的责任制度、审议制度、反馈制度、备案制度等工作制度，以及检查通报、联动互动、考核评估和奖励惩处等监督保障制度进行完善更新，促进政务公开工作的规范、有序、高效运作。

　　（二）流程再造，全面清理行政权力和服务事项。严格按照宜西办发〔2012〕35号区委、区政府办公室关于《西陵区清理规范区级行政权力和政务服务事项推进行政权力公开透明运行工作实施方案》文件精神，全面清理行政权力和服务事项，在科学界定民政行政执法内容基础上，进一步明确内部科执法职责和工作机制，加强责任制度建设，形成一系列民政行政审批内部管理制度和行政处罚相关制度。通过自行清理、审核确认、流程再造、权力公开四个阶段共清理修订出33个行政权力和审批事项，编制对内、对外两个工作流程图，并报区政府法制办核准。在流程编制过程中查找廉政风险点，编制风险目录，完善防控措施。

　　（三）延伸管理，探索开展推进腐败防治试点。按要求，相继出台了《西陵区基层群众性自治组织防治腐败试点工作方案》各《西陵区社会组织领域防治腐败试点工作实施方案》丙个方案。

　　一是从“两明确”入手，加强基层群众性自治组织防腐。由我局牵头，在区纪委、区委组织部、区农业局、区财政局、各街办乡的配合下，结合基层社区、村实际，从“两明确”入手，从8月份开始，分4方面积极开展4家基层群众性自治组织防治腐败试点创建。通过明确工作思路，明晰工作措施，坚持标本兼治、注重预防，坚持谁主管、谁负责，按照“深化改革、稳步推进、分级组织、分类指导，问题导向、务求实效”的要求开展工作。在云集街办果园路社区等4家试点单位积极探索创新，从规范民主决策机制，保障村（居）民群众的决策权；完善民主管理制度，保障村（居）民群众的参与权；进一步强化民主监督制约机制，保障村（居）民群众的监督权；及时查办发生在基层群众身边的腐败案件四个方面探索开展，创造经验，完善和落实各项村（居）民自治制度。

　　二是探索开展基层群众性自治组织管理。在全区社会团体、民办非企业单位中选择西陵区电脑同业商会开展试点工作。主要从推进社会事务管办分离，促进政社分开；建章立制，加强规范化建设：建立健全社会组织法人治理机制、完善社会组织财务管理制度、建立重大事项报告制度、推进信息公开，自觉接受社会和会员查询、监督。开展诚信服务。等方面展开。有效拓展防治腐败工作领域，推动源头治腐工作。

　　（四）突出重点，坚持公开内容最大化。

　　一是坚持把人民群众普遍关心、社会普遍关注、容易产生腐败现象的重点问题和主要环节作为公开重点。特别对灾款的发放、低保审批、社会困难户和重点优抚对象的定补及救济补助方面以及群众想知道的内容，做到全面、真实公开，实行阳光操作，公开透明，保证群众的知情权、参与权、监督权得到落实。

　　二是以“低保合议评审委员会”为品牌，积极开展省级社会救助规范化管理示范区创建。为不断深化各项社会救助规范化管理，将低保进出把关口延伸到社会各个层面和部门，力争让更多群众了解参与到低保管理服务中来，促进了低保政策的阳光运行。通过开展合议评审，低保核查，共取消38户61人，取消金额16334元，调减60户38人，调减金额10892元；对19户41人将开展追踪，适时动态调整。

　　（五）严格程序，坚持公开透明化。

　　一是规范政务公开工作。按照《西陵区政务公开实施意见》要求，政务公开内容由相关科室提出申请，明确公开公开形式、公开时间，分管领导审核，局长签批，及时公开，公开内容备案存档，定期对政务公开的情况进行评议，提出工作意见，不断规范政务公开工作。

　　二是灵活公开方式多样化。我局根据公开内容，在公开方式上坚持多样性原则，采取文件公开、公开栏公开、网上公开、宣传册公开、会议公开、开通官方微博等形式，印发便民宣传册2500份；居民接受电话随访，走访服务对象150余人次；开展暗访活动2次，专项督查清查活动1次，服务进社区现场办公6次；清退城乡低保不符合条件38户61人；清理修订33个行政权力和审批事项；社会组织涉企无乱收费现象；婚姻登记无搭车收费现象；作风纪律无违规违纪行为。最大限度的让群众知晓我局的工作动态和相关政策，不断提高政策的知晓率。

　　三是完善资料，整理归档。坚持以政务公开示范点创建为契机，在不断完善工作的基础上，做好资料的收集汇总整理工作，规范我局的政务公开工作。

　　四、确保政务公开工作采取的对策为确保政务公开工作落到实处，我局强化服务，深入管理触角，局政务公开领导小组对各民政政务公开工作点也进行认真指导、检查和有效预防。在工作中正确处理三个关系：

　　一是正确处理好坚持创建活动标准与民政工作的关系，用认真负责的态度抓好创建活动开展；

　　二是正确处理好坚持创建活动特色与打基础的关系，全面落实创建活动与“迎创新业绩、推动新跨越”主题实践活动的关系；

　　三是正确处理好坚持创建活动与“创争先进基层党组织”活动的关系，把创建活动与评比活动有机的统一起来。

　　坚持以人为本，服务群众，把推行政务公开作为改进作风、提高效率的重要内容，畅通意见征求渠道，倾听群众呼声，及时解决问题，群众对政务公开工作满意率达100%。为构建和谐社会、推动推动西陵经济和社会事业新跨越发展提供有力的保证。