民政工作如何提升民生GDP的思考

　　宜都市民政局  何文明

　　在全省经济工作会议上，省委书记李鸿忠首提民生GDP，这是一个崭新的概念。GDP是衡量一个地区经济发展最重要的指标之一。民生GDP体现人民生活水平和生活质量。内涵主要体现在四个方面：一是追求较高的就业率；二是追求人民收入同步增长；三是追求给人民群众带来更多的实惠；四是追求较为完善的社会保障。

　　民生GDP的提出，是学习落实十八大精神的成果。党的十八大报告首次提出“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的新指标。还提出要“多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，保证人民过上更好生活。十八大奏响了“民生改善”的时代最强音。

　　民政工作项项都关乎民生，改善和保障民生是民政部门的历史使命和责任，要从做好以下工作中提升民生GDP。

　　一、建立健全城乡社会救助体系。完善城乡低保制度，规范低保工作程序，强化低保对象动态管理，实现应保尽保。完善城乡贫困群体大病医疗救助制度，提高救助标准，实行零起付线，对于重大慢性疾病给予门诊定额救助。完善临时救助制度，对没有纳入城乡低保、生活又比较困难的低保边缘户，或者虽已纳入城乡低保及其他社会专项救助，但由于各种原因造成突发性、临时性生活困难家庭实施临时救助。

　　二、建立健全减灾救灾应急体系。全面加强灾害应急救助能力建设，完善自然灾害预警和灾害应急救助机制，规范和完善市、乡镇、村（社区）灾害应急预案。建立救灾物资储备制度，有效保障受灾困难群众基本生活。着力提升防灾减灾能力，开展经常性防灾减灾宣传教育，加快防灾减灾基础设施建设。

　　三、建立健全社会化养老服务体系。构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，让更多的社会老年人享受到基本养老服务。大力发展公办养老公寓，发挥好示范作用。以落实养老机构建设补贴、运营补贴和购买服务补贴政策为激励措施，积极引导社会力量兴办养老服务机构，加大推进城镇社区居家养老服务中心和农村老年人互助照料活动中心建设。

　　四、建立健全社会福利体系。完善农村五保供养、城镇三无救助、城乡孤儿养育制度，适时提高供养、救助和养育标准。加强城乡福利院建设，实现农村五保、城镇三无、城乡孤儿自愿条件下全部集中供养。建立和完善高龄老人生活补贴制度，补贴标准与当地经济发展水平相适应。完善流浪乞讨人员救助制度，提高救助质量。建立惠民殡葬制度，免除城乡低保对象、农村“五保”对象、城镇“三无”人员和享受国家抚恤补助金的重点优抚对象的基本殡葬服务费用。

　　五、建立健全优抚安置服务体系。建立优待抚恤补助标准自然增长机制，确保重点优抚对象的生活不低于当地群众一般生活水平；建立优抚对象医疗保障制度，妥善解决优抚对象治病难。建立和完善退役士兵职业教育和技能培训工作机制，推进退役士兵职业教育和技能培训工作，确保有意愿的退役士兵参训率达到100%、合格率达到95%以上、就业率达到80%以上。