宜都市民政局推行政务服务“三集中、三到位”

宜都市民政局  何文明

　　为加快转变机关职能，提高行政效能、优化发展环境，宜都市民政局以构建“行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效”的行政管理体制为目标，以“精简、统一、便民、高效”为基本原则，推行政务服务“三集中、三到位”。

　　一、明确工作目标

　　1、实现政务服务“三集中、三到位”。“三集中”即行政审批职能向一个科室集中、行政审批科室向市政务服务中心集中、行政审批项目向电子政务平台集中；“三到位”即行政审批事项进驻中心办理到位、对窗口行政审批职能授权到位、行政审批事项网上办理电子监察到位

　　2、建立高效快捷的行政审批新机制。通过推行政务服务“三集中、三到位”工作，对行政审批职能认真梳理科学归并，实现审批与监管相对分离，提高机关整体效能。

　　3、加强市行政服务中心民政窗口功能建设。政务服务要规范审批事项，实行阳光办理；优化审批流程，提高审批效率；加强窗口建设，增强办事能力；完善并联审批机制，优化审批“绿色通道”；加强协调管理，推进窗口标准化建设；创新服务方式，增强服务功能。充分发挥行政服务中心民政窗口的功能作用。

　　4、推进完善网上审批和电子监察工作。以市行政服务中心民政窗口为载体和平台，推进机关所有审批事项和服务事项逐步实行网上审批，并接受全程监控等监察事项。

　　二、明确改革内容

　　1、确定进驻中心事项。市清理规范市级行政权力和服务事项推进行政权力公开透明运行工作专班审核确认民政行政审批事项和便民服务事项共12项，其中：行政审批事项10项，便民服务事项2项。除婚姻登记仍在市婚姻登记处办理外，其余11项进驻市行政服务中心。

　　2、设立政务服务科。在不增加人员编制的前提下，设立政务服务科，将民政行政许可、行政审批和便民服务事项的审批职能全部归并到政务服务科，负责办理民政政务服务事项。政务服务科进驻市政务服务中心。

　　3、优化审批流程。按照“程序科学、流程畅通、审批高效、服务优质”的要求，对行政审批流程全面优化、能简则简、能优则优，能合不分、能并不串，进一步缩短审批时限，简化程序，提高效率，着力解决互为关联、互为前置的审批症结，疏通审批流程。

　　4、向民政服务窗口授权。由局长签署《授权委托书》，全权委托政务服务科长（派驻市政务服务中心首席代表）全权负责行政审批和窗口的日常管理事宜，享有即办件的直接审批权、现场查勘的协调指挥权、承诺件的组织协调权、并联项目的签署意见权和窗口人员的管理权。

　　三、明确保障措施

　　1、健全组织，加强领导。成立局政务服务“三集中、三到位”工作领导小组，负责组织实施政务服务“三集中、三到位”工作。领导小组下设办公室，负责政务服务“三集中、三到位”日常工作

　　2、明确职责，强化监督。行政服务中心民政窗口工作人员要熟悉民政行政审批（服务）事项种类、职能职责、办事程序等，对于能办理的事项在规定的时限内办结，不能办理的事项要做好说明解释工作。班子成员要及时研究解决工作中出现的困难和问题，确保各项任务落到实处。局纪委要加大监督检查力度，对不执行市委、市政府决定、不按照要求实施行政审批（服务）“三集中、三到位”改革工作的科室，实施行政问责，依据有关规定严肃处理。

　　3、建章立制，规范运行。建立和完善岗位责任制、限时办结制、公开承诺制、首问负责制、一次性告知制、超时默许制、行政过错追究制、绩效考评等制度，真正形成用制度规范审批行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。