深化治庸问责提升民政效能

宜都市民政局　何文明

　　治庸问责工作开展以来，宜都市民政局结合工作实际，着力从规范工作程序，提高工作效率，服务民政对象，促进事业发展入手，强化党员干部的责任意识、危机意识、效率意识、服务意识，在全局上下形成了思想解放、勇于担当、敢抓敢管、真抓实干的良好氛围，干部职工的精神面貌、工作效率、服务质量得到进一步提高。

　　完善治庸问责机制

　　按照合法性、合理性、完整性的原则，加强制度建设，推进机关运行和管理科学化、规范化、制度化。一是制定《民政局工作人员岗位职责》，明确每一名在岗工作人员工作职责，实行全员年初定岗定责。二是完善首问责任制。要求全局同志对来人或来电提出的咨询、信访和联系工作、业务办理等，做到热情接待，无论是否属于本科室业务范围的事情，首先受到询问的同志要负责指引、介绍或答疑，不得以任何借口推诿、拒绝或拖延处理时间。三是完善服务承诺制。按照建设服务型、法制型、责任型、效能型、廉洁型、亲民型民政的要求，推行服务承诺制，对工作人员的服务行为进行规范。四是完善限期办结制。为更好地服务民政对象，提高工作效率，对各类办件业务，实行限期办结制。凡政策有明确时限规定的，必须在规定时限内办结,并尽可能缩短日期；对政策没有明确时限规定的，要求根据具体情况按照“高效、便民”的原则，合理确定办理时限；对特别紧急的工作事项，实行急事急办、随到随办。五是建立工作月报制。科室每月将局务会议确定的工作任务分解到机关每个工作人员，机关工作人员月初制定月工作计划，每天记载工作内容及效果，月底进行小结和考评。六是建立考评制度。制定《市民政局机关效能建设考核实施细则》，对业务工作和综合工作按月考核到人，科室工作人员由局分管领导考核评分，党政班子成员由局长考核评分，考评结果与年度效能奖挂钩。

　　优化为民服务环境

　　以“真情暖人心、满意在民政”为主题，以更好更优地服务发展、服务群众、服务社会为宗旨，着力优化为民服务环境。一是开展行政职权清理，推进行政权力公开透明运行。对民政行政职权进行全面清理，清理出行政审批、行政处罚、行政征收、行政强制、行政给付、行政确认、行政裁决、行政服务和其他权力112项，编制了行政职权目录、分项绘制了权力运行流程图，减少了审批环节，缩短了审批时间。二是实施“窗桥工程”。以“喜迎十八大，着力惠民生，再创新业绩，奋力冲百强”主题实践活动为载体，组织实施了“每个党员都成窗口，每项工作都成桥梁，每个部门都成形象”为主要内容的“窗桥工程”，在民政窗口单位大力开展“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议”、“比学习、比本领、比带头、比形象、比实绩”、“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”的“五亮五比五创”活动。推行“六个一、六个绝不”服务标准，即，对服务对象要一句好话问候，一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯开水暖心，一片真情办事，一颗诚心相送；绝不让到大厅办事的基层群众在大厅受到冷遇，绝不让基层群众和服务对象的事情在这里延误，绝不让基层群众需要办的事情在这里出差错，绝不让吃拿卡要等不良现象在这里发生，绝不让民政服务宗旨理念在这地受到损害践踏，绝不让民政队伍的整体良好形象在这里受到玷污。民政服务大厅被评为“全市窗桥工程示范单位”。三是加强民政公共服务基础设施建设。投资320万元对市社会福利院两栋旧院民楼进行了全面升级改造，建立了50张床位的市老年人养护中心；投资900万元完成了新殡仪馆进场道路建设和场内硬化、绿化及设施配套建设；投资5万元完善了民政服务大厅服务设施。

　　创新民政工作方法

　　把工作创新作为推动民政事业发展的动力，坚持用创新的理念、思维、方法和措施，研究解决民政事业发展中遇到的新情况和新问题。针对城乡低保保障力度不断加大，管理难度也随之加大，出现“争低保、要低保、骗低保”的新情况，探索建立“诚信低保承诺制度”，组织低保工作机构、低保工作人员和低保对象公开承诺诚信申保、施保、续保、退保，强化诚信自律，有效提高了城乡低保的公平公正度；针对农村低保分等救助存在差额不准等问题，开展了农村低保“按标施保”试点，重点破解了“按标施保”要解决的科学制定保障标准、准确界定家庭共同生活成员、精确核定家庭年纯收入、差额确定家庭月补助金额等难点问题；针对人民群众抗击自然灾害的能力较弱的实际，探索建立了“一元民生保险”制度，由市财政按全市城乡居民每人每年一元的标准出资，市民政局做为投保人向人保财险公司投保，当市民因自然灾害、抢险救灾或见义勇为造成伤亡时，在享受国家救助政策之外，可获取最高5.5万元赔付；针对退役士兵缺乏技能、就业难问题，探索建立了开放式全天候退役士兵职业技能培训机制，通过公开招标，在市内确定了三家培训机构为退役士兵技能培训定点机构，今年已培训退役士兵101人并顺利实现就业。针对社会老龄化程度加深和空巢老人越来越多等问题，积极推进养老服务体系建设，建立了社会力量办养老服务机构建设补助、运行补助制度和居家养老补助、高龄老人生活补助制度，重点探索了城镇社区居家养老服务社会化和农村老年人互助服务中心建设工作。