关于推进宜都市社区志愿服务工作的几点思考

　　随着我国社会经济成分、组织形式、利益关系、分配方式、人们需求等日益多样化，大量“社会人”、退休人员、下岗失业人员和流动人口进入社区，社会人口老龄化、家庭小型化以及为数不少的贫困人群的现实状况，对当前我国社区服务提出了新的要求。在新形势下，进一步做好社区志愿服务工作，有利于整合社区资源，健全社会服务体系，依靠社会力量解决社会问题，满足居民群众日益增长的物质文化和生活需要；有利于增进人与人之间的感情，形成平等友爱、尊老爱幼、融洽和谐的人际环境，化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐；有利于增强各种社会组织尤其是居民群众的社会责任，弘扬“出入相邻、守望相助”、“人人为我、我为人人”的良好社会风尚，提高参与社会建设和管理的能力；有利于密切党同人民群众的联系，巩固党在城市基层的执政基础。

　　近几年来，宜都市积极推进社区志愿服务工作，志愿者（亦称义工）队伍不断扩大，志愿服务范围不断拓展，志愿服务活动趋于经常化，对促进政府与居民的沟通，增进居民彼此之间的感情，激发居民主人翁意识和社会责任感，推动和谐社区建设发挥了积极作用。但从总体来看，我市社区志愿服务工作发展不平衡，志愿者总量不足、服务领域不够广泛、工作机制不够健全，与当前社区管理和服务需求不相适应，与我市经济建设和社会发展的要求还有一定差距。

　　为进一步弘扬志愿精神，完善社区志愿服务体系，提升社区志愿服务组织功效和志愿服务能力，形成社区志愿服务长效机制，结合宜都实际，笔者认为，深入推进社区志愿服务工作，当前应着力抓好以下几方面工作：

　　一、进一步明确工作目标和要求

　　推进社区志愿服务工作，要以科学发展观为指导，树立以人为本的工作理念，遵循公益性、自愿性、群众性和实效性原则，围绕加强社区服务和管理、繁荣社区文化、美化社区环境、完善社区保障等内容，按照社会化参与、项目化运作、规范化管理、整体化推进的工作思路，大力推进社区志愿服务工作，为构建和谐社会、提高居民生活质量作出积极贡献。

　　深入推进社区志愿服务工作，要大力培育社区志愿服务组织，壮大社区志愿者队伍，建立健全市、街道(乡、镇)和城乡社区志愿服务组织网络。要力争在两年内实现15%的社区居民、70%的共产党员参与志愿服务注册，经常性开展内容丰富、形式多样的志愿服务活动，逐步形成服务项目齐全、服务活动经常、组织管理有序、运行机制完善的社区志愿服务工作格局。

　　二、准确把握当前工作主要任务

　　（一）加强组织队伍建设。

　　一是要加强志愿服务组织建设。社区志愿服务组织在社区党组织、社区居民委员会的领导下，依托社区服务站开展工作。社区志愿服务组织要按照“八有”（有统一的标识、有相对独立的办公场地和必要的办公设备、有相对稳定的志愿者队伍、有志愿者和服务对象的档案、有相对固定的服务项目、有相对稳定的服务基地、有完整的活动计划、有规范的规章制度）的要求，进行规范化建设。要健全社区志愿服务组织登记备案制度，社区志愿服务组织，凡符合登记条件的要及时按规定在民政部门登记注册；凡符合备案条件的，应及时向社区居民委员会提出备案申请，审核通过后报乡、镇人民政府或街道办事处民政部门备案。

　　二是要壮大志愿者队伍规模。要充分发挥党员志愿者的示范带头和大中学生志愿者的生力军作用，鼓励和动员各行各业技能技艺人才、在职干部职工、身体健康的低龄离退休人员加入志愿服务组织，参与志愿服务活动；通过共驻共建、校地联谊、活动合作等形式，整合辖区机关、学校、企事业单位的志愿服务组织，不断壮大社区志愿者队伍。

　　三是要不断提高志愿者素质。要强化志愿者服务理念、知识技能、权利义务、风险和安全知识等基础培训，深化志愿者对志愿服务理念的认识和理解，提升志愿者参与服务的技能和水平，增强志愿者团队的组织性和纪律性。同时，注重在服务实践中加强教育引导，帮助志愿者实现“助人自助”，得到能力锻炼和精神提升。

　　（二）拓宽志愿服务领域。要以社区老年人、未成年人、外来务工人员、下岗失业人员、残疾人和低收入家庭为重点服务对象，以政策宣传、社会救助、慈善公益、优抚助残、敬老扶幼、治安巡逻、环境保护、科普咨询、法律援助、文体活动、社区矫正、文明建设等为基本内容，因地制宜，彰显特色，重点开展好以下几方面的志愿服务活动：

　　一是开展好扶弱帮困活动。要积极推广“一助一”、“多助一”等结对服务方式，组织志愿者为孤寡老人、空巢老人、残疾人、留守儿童、农民工子女、贫困家庭学生等困难群体提供生活照料、学习帮扶和心理关爱等志愿服务，为困难群众、弱势群体奉献爱心，提供帮助。

　　二是开展好便民利民活动。根据社区居民需求，通过开展义务家教、假日青少年社区俱乐部等志愿服务活动，丰富社区青少年校外教育实践活动；开展就业政策咨询、就业技能培训、自主创业帮扶等志愿服务活动，服务社区居民就业创业；开展家电维修、保健讲座、义务医疗等便民志愿服务，方便社区居民生活，促进社区民生改善。

　　三是开展好文化健身活动。积极组织有文化体育特长的志愿者，组建社区文艺队、舞蹈队、读书会、诗书画社、运动队等队伍，引导社区居民参与文化活动，丰富业余文化生活；通过开展纳凉晚会、文明宣讲、法制讲座、科普宣传等志愿服务活动，活跃社区文化，提升社区文明。

　　四是开展好治安防控活动。通过开展义务治安巡逻、安全知识宣传、交通文明劝导等活动，维护社会稳定，促进“平安社区”建设。积极向社区居民宣传防灾自救常识，增强自救互救能力，制定社区突发事件志愿者应急预案，参与突发事件应急救援，建立社会力量参与公共应急的长效机制。

　　五是开展好低碳环保活动。通过开展清洁社区、洁美家园、绿地认养等志愿服务活动，培养社区居民养成爱护家园、清洁卫生的良好习惯，不断改善社区人居环境，打造低碳社区，创建绿色文明、优美整洁的社区环境。

　　（三）健全工作运行机制。

　　一是要健全志愿者注册制度。社区志愿者注册工作以乡镇街道或社区为单位开展，志愿者注册证号和《志愿者证》及徽章由团市委统一编制颁发。各地要按照共青团中央《关于印发〈中国注册志愿者管理办法〉的通知》（中青发[2006]55号）的相关规定，全面落实社区志愿者注册制度，建立科学完备的志愿者注册管理系统和志愿服务信息平台，扎实做好注册志愿者建档工作。

　　二是要建立星级认证机制。要加强注册志愿者服务工作台账建设，认真做好注册志愿者上岗服务时间统计工作，加强量化考核，建立以服务时间和服务质量为主要内容的星级志愿者认定制度。注册志愿者服务时间累计达到30、60、100、200、300小时的，应分别认定为一至五星志愿者。凡注册半年没参加志愿服务活动或一年累计志愿服务不足10小时者，收回《志愿者证》和徽章，取消其注册志愿者身份。

　　三是要完善表彰激励机制。每年国际志愿者日（12月5日）期间，各乡镇（街道）要以党（工）委、政府（办事处）名义评选表彰社区志愿服务先进集体和个人。对有突出贡献的志愿服务先进单位和个人，要及时予以表彰和奖励。要积极推广“时间银行”、“互助服务”等志愿者服务有效转换形式，使志愿者在自身需要帮助时能够得到社会的回报。

　　三、健全和完善工作保障措施

　　一是要切实加强组织领导。各地各单位要充分认识加强社区志愿服务工作的重要性和必要性，把这项工作摆上重要议事日程，纳入社区建设的总体规划，统一研究，统一部署，统一督查，做到责任落实、措施具体、工作到位。要广泛宣传社区志愿服务实践活动中涌现的先进经验、先进典型，在全社会营造有利于社区志愿服务活动开展的良好氛围。

　　二是要强化部门业务指导。文化、教育、体育、民政、卫生、计生、公安、交通、人社、司法、环保、科技等部门要充分发挥职能作用，切实加强对社区志愿服务工作的指导，加大对社区志愿服务工作帮扶和服务力度。工会、共青团、妇联、残联、红十字会、老年人协会、关工委等群团组织，要充分利用各自的优势，积极推进社区志愿服务工作。

　　三是要完善工作保障机制。积极为社区志愿服务工作的开展创造条件，提供必要的场地和经费保障。鼓励企事业单位、机关、团体、学校和其他社会组织为志愿者组织开展服务活动提供经费、场地、设施、技术等方面的支持。要尊重志愿者服务价值，采取多种措施，为志愿者服务提供物质保障，有条件的可给予志愿者适当补贴。（宜都市民政局　台传英）