当阳市子龙路社区网格化管理的实践及思考

　　社区网格化管理是将社区划分为若干网格，把网格作为城市服务管理的基本单位，是基层社会管理的有效形式。近年来，当阳市玉阳街道办事处子龙路社区根据社区实际进行了网格化管理的探索与实践，加强了社区管理，更好地满足了社区居民的需求。

　　  一、社区网格化管理的现状

　　子龙路社区所辖面积0.58平方公里,现有常住居民4155户、11097人；驻区单位31个，党组织23个；社区设党总支1个，下设10个党支部，自管党员187人；社区现有工作人员6人，专职残协委员1人。去年以来，社区根据街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整的原则，按照“缩小管理范围，增加管理内容，提高管理效率”的网格化工作思路，以450户左右一网格的原则，划分了10个网格，落实网格管理员10人，网格管理员及时掌握了各自网格范围内的“两实”、“常住人口登记”等信息，包括网格内的楼栋数、户数、人数等。社区开展网格化社会管理工作，使社区工作重心下移，贴近了居民群众，方便了社区居民，深受社区居民群众的欢迎。

　　二、社区网格化管理取得的成效

　　（一）网格清晰，责任明确，为居民办事提供方便。社区制作了“社区网格分布图”，布局图细化到每栋、每单元、每户，并在社区进行了公开。同时在10个网格内分别悬挂了“网点公示栏”，公示栏包括各网格管理员的姓名、性别、联系方式和网格管理员工作职责、管辖范围。社区的每一个楼栋都张贴了网格员管理员的联系卡,方便了社区居民与网格管理员的联系。

　　（二）建章立制，管理精细，工作不推诿扯皮。社区建立了网格管理员每周工作例会制度，每周一上午各网格管理员到社区网格管理站汇报上周工作情况及本周工作打算，网格管理站站长进行工作总结，并对本周工作安排部署。社区网格管理员每周到各自网格工作的时间不少于25小时，必须有工作日志，对工作中遇到的问题要及时解决，不能解决的问题要及时向网格管理站站长报告，由站长直接向社区联系后，再进行解决。社区建立了网格管理站工作职责、网格管理员工作职责、网格管理员学习培训制度和网格管理员工作纪律制度等，使网格管理员明确了各自的工作范围及职责，社区工作不再推诿扯皮。

　　（三）提高为居民服务的能力，将以前的“被动式服务”转变为“主动式服务”。一是深入群众迅速掌握信息。社区制定了入户计划进行走访，先入户居民组长、信息员，再入户支部书记、党员，最后入户特殊群体（包括低保户、空巢老人、留守儿童、流动人口等）。通过三个多月的时间，网格管理员共走访居民组长、信息员、党员118户，低保户、空巢老人、留守儿童300余户，采集房屋出租、暂住人口、流动人口、房屋变更等信息251条，收集居民反映的信息200余条，其中突出问题33条。二是贴近群众办实事。各网格管理员经常深入居民户，使其与居民结下了深厚的感情，社区形成了网格管理员心甘情愿为居民办事、居民信任网格管理员的良好局面。有的网格管理员自愿为空巢老人代缴城镇医疗费、为孤寡老人找保姆，及时向社区反映困难居民情况，组织居民为无人管理小区收费疏通下水道等。去年10月，商业大厦小区的劳改释放人员郑斌，因劳教后找不到工作又无亲戚朋友接济，连吃饭都成了问题， 010110网格员郑才林听闻后详细打听其情况，立即找到郑斌本人，自己掏钱为其买了一些生活物品，并开导他要振作精神积极找工作，同时积极向社区反映其困难情况，现社区为其办理了低保，解决了眼前困难，这使郑斌感受到了社区的温暖。现在他已经找到了一份零工，非常感激社区、感激社区网格管理员，他说是社区帮助了他，并表示等待经济状况好转后将要求社区停发低保。三是维护社区治安。在社区网格管理站及综治维稳信访站的统一部署下，10名网格员分成两组对小街小巷进行治安巡逻，自去年8月以来，共排查各类隐患安全18处、下发限期整改通知书5处，整改到位5处，当场整改13处。辖区内居民之间发生小摩擦、小纠纷，网格管理员也能够在第一时间前往调解,将矛盾化解在萌芽状态，真正实现了社区管理工作的服务零距离，管理无遗漏。

　　    三、社区网格化管理存在的问题

　　（一）部门与网格点之间缺乏联动机制。因全市没有社区网格管理协调联动机制，导致一些部门和网格点之间在一些事务处理、联动办公等问题上缺乏有效沟通，为工作的深入开展带来一定阻碍，许多居民向网格管理员反映的问题社区无法解决，使居民有些失望。

　　   （二）社区网格没有建立信息软件系统平台。网格管理员信息采集包括网格内人口变动、房屋出租、重点人群、劳动就业、社会保障、计划生育、城市管理、经济状况等基础信息的掌握、核查、上报。社区信息涉及的居民多、内容多，由于社区网格没有建立信息软件系统平台，往往使网格员不能做到上门一次性的采集每户基本信息，给工作造成不便。

　　（三）网格管理员的素质参差不齐。社区的网格员大部分是由以前的社会工作者转入，经过相关业务知识的学习和培训后，大多数网格管理员业务素质较高、工作能力较强，能及时解决居民反映的问题，个别网格管理员对社区网格化管理学习不够、研究不深，缺乏为居民群众办事的能力。

　　（四）网格管理员的工资待遇偏低。社区网格管理员的工作包括信息采集、综合治理、劳动保障、民政优抚、计划生育、城市管理等，网格管理员要想把工作搞好，必须付出很艰辛的努力，但他们的工资待遇仅为每月900元。网格管理员的工资待遇低，对于部分年轻的网格管理员来说，社区网格管理员的岗位只是一个过渡性岗位，也影响了他们工作的积极性。

　　   四、加强社区网格化管理的对策

　　（一）全面推行网格化管理。从子龙路社区开展网格化管理试点的效果来看，当阳市应全面推行社区网格化管理，进一步加强和创新社区的社会管理工作，协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进公平正义、应对社会风险、保持社会稳定等。

　　(二)建立居民诉求畅通的联动机制。为确保各级政府和部门及时掌握社区居民诉求，发挥各部门的作用，市级应成立社区网格化管理协调小组，组长由市政府主要领导担任，市直有关部门为成员单位，领导小组下设办公室，负责组织协调解决居民群众反映的问题，建立政府领导、部门协调的有效机制。

　　(三)建立社区网格信息软件系统。全市应建立统一的社区网格信息软件系统—综合信息平台，将网格内的人员、住址、房屋、重点人群、劳动就业、社会保障、计划生育、城市管理、经济状况等信息全部制成软件并录入—综合信息平台。只要打开社区综合信息平台，在电脑上输入关键字，就可以知道网格内的全部基本信息。信息平台会使社区网格化管理更加效能、更加规范，信息化建设将大大促进网格化管理创新，为社区服务精细化奠定基础。

　　（四）加强网格化管理员队伍的建设。任何一项工作的扎实开展都离不开一支高水平的队伍。要打造一支高水平网格化管理员队伍，必须要加强对网格化管理员的思想政治教育和业务能力指导，并吸引大学生、企事业单位工作者、民间经济组织成员等新鲜血液进入网格化管理队伍。

　　    (五)提高网格化管理员的待遇。网格管理员工资待遇可参照社区工作人员工资待遇执行。经费由社区多渠道筹集，不足部分由各镇（街道办事处）纳入财政预算。同时要建立奖励制度，对于在工作中取得明显成效的网格管理员，市财政部门要拨出一定的经费，给予奖励。（当阳市民政局   王先平  贺会梅）