推进低保规范化管理 促进社区和谐发展

西陵区民政局 冯万静 王岸蓉 陈艳霞

　　近几年来，云集街道低保工作坚持“以民为本、为民解困、为民服务”工作理念，不断完善政策保障，健全工作体系，全面打造公平低保、阳光低保、诚信低保，推进了低保工作规范化，有效保障了辖区弱势困难群众的基本生活，为辖区的社会稳定、经济和谐发展做出了应有的贡献。

　　一、健全低保工作机构，打好规范化管理基础

　　健全机构，配强人员，明确职责。云集街道成立了城市最低生活保障评审委员会，由街办主任、分管副主任、社会科长及各社区民政干部组成。所属11个社区都成立了城市最低生活保障民主评议小组，由居委会主任任组长，民政干部与居民代表组成。各社区居委会选拔工作能力强的人员当民政干部。社会救助站工作人员专项负责社区内低保的申报、接待、初审以及协助低保金发放等。机构的健全为实现低保工作规范化管理打下了坚实的基础。

　　二、加大低保政策学习宣传力度，提高业务素质

　　一是加强低保工作经验的学习交流。街办民政办公室每月工作例会都组织社区民政干部学习低保工作相关法规和政策，相互交流探讨低保工作中的经验与方法，大大提高了民政工作人员的业务素质。

　　二是多种形式宣传。实行“上门宣传，固定宣传和会议宣传”多种方式结合。各社区组织居民集中学习《城市居民最低生活保障条例》和《湖北省城市居民最低生活保障实施办法》，提高居民们对低保工作的了解，为低保工作的顺利开展提供了政策上的保证。每个社区都设立宣传栏，建立宣传工作的阵地，在社区和群众之间搭起了一座沟通和交流的桥梁。

　　三、加强低保规范化管理，严把“三关”

　　低保工作中的申报，审批和复核相当复杂和困难，如何把好“三关”，云集街办进行了有益的尝试。对于在办理低保过程中居民提出的各种问题，及时召开居民代表会和议事协商会共同讨论。坚持每月定期召开低保会议制度，每季度召开一次居民代表大会，了解群众的呼声，让居民代表畅所欲言，这样做到了政策越辩越明，关系越理越顺，收到较好的效果。

　　制度是加强低保规范化管理的保障。云集街道建立了“低保管理一表制”，对低保的管理都呈现在一张表上，使社区和低保家庭对动态一目了然。同时，低保家庭与社区签订脱保协议和社区公益劳动协议书制度，低保家庭社区劳动就业、职业介绍登记制度，低保家庭消费定期审核制度、低保动态管理制度，责任追究制度等等。一方面加强了社区群众对低保工作阳光化的监督，另一方面明确了社区和低保户之间所共同遵守的规则，减轻和缓解了社区的工作压力。

　　在长期的低保办理工作中，云集街办所辖11个社区达成了“严”字当头的共识。在低保的申请、审核、审批、公示、复核等流程管理中坚持一个“严”字。凡是符合条件的全部纳入；凡是不符合条件的决不开“口子”。社区干部入户调查坚持2人制，互相监督，如实反映群众的家庭实际情况，对于超标的居民，坚决不纳入。避免了人情保、关系保现象的发生。截止2012年3月份，云集街办有低保户625户1159人。

　　在严格把关的同时，云集街道推行人性化服务，变低保管理为服务社区低保群众，积极为困难户排忧解难。及时做好低保户跟踪管理工作，及时了解他们的信息，以便提供切实有效的服务，帮助他们理解运用政策，维护自己的权益。对于群众的来信来访，能够当场答复的，绝不拖到次日，不能当日解决的，做好追踪，确保及时解决。做到“事事有回音，件件有答案”，有效地降低了社区居民的上访率，减少了信访件数。近几年来,云集街办的信访案件中,基本无低保投诉案件。另一方面，街办社会救助站响应党工委的号召，在辖区深入开展以“五扶”为主题的“党心连民心，亲情进万家”活动。即：生活上扶贫、精神上扶智、智力上扶学、身体上扶康、就业上扶技。通过共驻共建、爱心救助、三助一扶等渠道组织辖区单位向低保户和困难居民捐款捐物价值40余万元。积极发挥爱心救助慈善协会作用，几年来共资助300多名特困家庭子女入学，解决生活难题200多件，将“爱心”救助工程推向深处。

　　四、大力开展低保专项清理监察行动，确保应保尽保

　　每年4月按照区民政局统一安排，认真组织开展低保专项清理监察行动。分步进行。

　　一是街办作出统一安排部署。街办召集各社区民政干部开会，下发低保清理监察文件，安排布置年度低保核查清理工作，要求从思想上高度重视低保核查工作，做到严格执行国家政策，坚决杜绝违反低保政策的徇私舞弊等违纪违规问题，杜绝“关系保，人情保”。

　　二是社区自查自纠。社区民政干部认真了解每个低保户的家庭情况和收入情况，发现问题及时解决。各社区将自查自纠情况总结及汇总表格上报街办。

　　三是组织专班开展低保核查清理监察行动。云集街道街办成立了以分管副主任为组长，民政干部为成员的低保核查清理领导小组。核查中做到家家到，户户落。根据掌握的情况及时按制度、政策办理并上报，切实保障困难群众的根本生活利益，促进基层社会和谐稳定。

　　加强街道社会救助工作，提高城市低保工作规范化管理水平，是保民生促和谐的需要，是云集街道长期努力的方向和目标。为最需要帮助的困难群众服务，为改革发展稳定的大局服务是云集街道民政工作的宗旨，今后云集街道将在工作中积极探索新思路、新观点、新方法，不断提高工作水平，更好服务救助对象，为促进西陵区民政工作又快又好发展作出新贡献。