关于加强退役士兵职业教育和技能培训的思考

　　  秭归县民政局    黎婷婷

　　退役士兵职业教育和技能培训是国家着眼提高退役士兵就业竞争力，促进退役士兵充分就业，深化退役士兵安置改革的一项重要举措，为切实贯彻落实《国务院  中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》精神，我县就退役士兵职业教育和技能培训工作也进行了一些探索，在新形势下，如何完善退役士兵职业教育和技能培训是一个值得探究的重大课题。

　　一、            我县加强退役士兵职业教育和技能培训的主要做法

　　1、加强组织领导。为切实加强退役士兵职业教育和技能培训工作，县政府成立县退役士兵职业教育和技能培训工作领导小组，由分管民政工作的副县长任组长，县人武部副部长、县民政局、县发改局、县人社局、县教育局、县财政局、县监察局主要负责人任副组长，相关部门分管领导任领导小组成员。领导小组下设办公室，县民政局分管领导任办公室主任，办公地点设县民政局。领导小组负责统筹各有关部门密切配合、通力协作，及时协调解决工作中遇到的实际问题，确保各项工作顺利有序进行。

　　2、加强政策宣传。县退役士兵职业教育和技能培训工作领导小组办公室通过多种形式加强政策的宣传，鼓励退役士兵积极参加技能培训，提升就业能力。一是加强对各乡镇民政工作人员的政策培训。对各乡镇从事民政工作的人员进行了专门的退役士兵职业教育和技能培训有关政策宣传、讲解，让直接为退役士兵服务的人员清楚政策，当好政策的宣传和执行人。二是加强对全社会的政策宣传。通过网络、电视、宣传资料、宣传栏、标语等多种载体，全方位地广泛宣传退役士兵职业教育和技能培训政策，让全社会知晓政策。三是加强对退役士兵的政策宣传。对全县的退役士兵进行政策宣讲，并进行就业形势分析讲座，让退役士兵充分理解此项政策的重大意义，从而积极主动地参加培训。

　　3、加强优质服务。一是提供经费保障。退役士兵参加职业教育和技能培训所需经费全部纳入县财政预算，对退役士兵实行免费培训，并在县级财政十分困难的情况下，千方百计挤出资金加大对参训退役士兵的补贴。如退役士兵参加职业教育和技能培训，按照财政、物价部门核定的学杂费、住宿费、技能鉴定（资格考试）费标准予以全额补助，并按实际参训时间给退役士兵每月补助生活费450元。二是优化培训内容。结合退役士兵文化水平、自身特点和就业意向等实际情况，承训学校注重改进教学方法，坚持因材施教，精心设置培训专业和课程，认真制订培训计划，并创新教学模式，建立校企合作培养机制，推行“订单式”培训。同时根据退役士兵的需求，把驾驶作为培训科目，并给予补贴。三是强化就业服务。全县整合就业资源，举全力推荐退役士兵充分就业。承训学校按照教育培训与推荐就业相结合的要求，积极指导并推荐退役士兵就业。县就业服务机构，通过举办专场招聘会等多种形式，搭建退役士兵学员与用工单位双向选择的就业平台。公共就业服务机构及时向退役士兵学员提供就业信息、职业介绍等免费服务。通过多管齐下的方法，积极引导鼓励退役士兵自谋职业、自主创业。

　　二、加强退役士兵职业教育和技能培训工作中存在的难点问题

　　退役士兵技能培训是一项全面、系统的工程，需要方方面面的支持和保障，就目前来看，我县退役士兵技能培训工作通过整合资源，创新机制，取得了一定成效，但从长远来看，存在的难点主要是安置部门推荐就业的能力与退役士兵就业期望存在差距，造成这种差距的原因：一是退役士兵就业观念存在误区。现在的退役士兵普遍比较年青，他们对社会接触不多，对市场经济体制下的就业形势认识不足，导致退役士兵在择业上期望太高。二是退役士兵参训经费仍显不足。虽然我县作为一个国家级贫困山区县，在财力有限的情况下，对退役士兵参训经费和生活补贴给予了全额保障，但与经济发达地区相比还存在差距，导致退役士兵参训积极性不是很高。三是技能培训环境有待进一步优化。虽然我县整合了承训学校和相关部门的培训及就业资源，但这些资源对广大的退役士兵多元化的需求来说还是有限的。比如在培训内容上、培训形式上、就业推荐渠道上、自主创业优惠政策上，都有与退役士兵多元化、高期望的需求不相适应的地方。

　　三、对加强退役士兵职业教育和技能培训工作的建议

　　1、强宣传，提高退役士兵参训积极性。一是全面宣传安置政策。充分运用媒体，采取多种形式，利用新兵入伍、老兵退伍等有利时机，开展全方位的政策宣传，让广大退役士兵了解现行安置政策和安置改革形势，让退役士兵树立与市场经济改革形势相适应的就业观念和就业预期。二是重点宣传成功就业典型。采取人物专访形式对参训后成功就业的典型进行跟踪报道并大势宣传，在县广播电视台、三峡秭归在线网站开辟“退役士兵成功创业”专栏，用退役士兵成功创业的典型激励退役士兵积极参训，提高自身就业能力，成功就业创业。三是强势宣传拥军优良传统。针对不同群体积极开展形式多样的国防教育及双拥宣传活动，营造全民热爱军人、敬佩军人、争当军人的浓厚氛围，以此激发退役士兵的荣誉感，增强退役士兵建功立业的热情，使退役士兵由“要我学”变成“我要学”。

　　2、建机制，增强退役士兵技能培训效益。一是建立多元培训机制。新形势下要不断创新培训内容和方式，以丰富的内容、新颖的形式吸引退役士兵，这就对承训学校和机构提出了更高的要求，承训学校和机构要加强调查研究，掌握退役士兵特点，制定深受退役士兵喜爱的培训“大餐”，让退役士兵有充分选择的自由。同时为增强培训的实用性，还可实行“订单式”培训，用人单位提前介入，根据岗位需要，有针对性地培训，提高退役士兵就业能力。二是建立多向就业推荐机制。除了民政、人社、教育部门外，全县各级各部门及社会各界都要举全力推荐退役士兵就业，县政府办要牵头搞好协调，最大程度地整合和利用全县资源及信息，切实为退役士兵搭建一个广阔的就业平台，让所有的退役士兵都能就业、就好业。三是建立健全创业优惠机制。县政府要认真协调落实退役士兵自主创业的优惠政策，并明确相关部门的责任，特别是工商、税务、银行等部门要积极为退役士兵创业提供优质服务，做到好事快办、实事办好。同时政府还可筹集创业基金，用以奖励自主创业退役士兵中的成功典型，以真正体现政府对自主创业退役士兵的鼓励的支持。

　　3、求保障，推进退役士兵技能培训深入持久开展。一是强化领导，寻求强有力的组织保障。退役士兵职业教育和技能培训工作，政治性强，涉及面广，仅靠民政部门一家是做不好的，因此寻求领导的支持和部门的协作，是做好这项工作的基础性保障。在具体工作中，各地必须仅仅依靠当地党委政府，争取党委政府主要领导的重视，争取各部门的支持和社会各界的广泛参与，从而构建退役士兵技能培训工作的强大合力。二是加大经费投入，提供强有力的资金保障。县政府要在实行退役士兵免费培训的基础上，不断加大对退役士兵培训补贴力度，给退役士兵带来更多的实惠，充分调动退役士兵参训热情。同时要适应经济社会发展的步伐，建立自然增长机制，构建退役士兵技能培训工作良性循环格局。