一次信访演绎的敬老情结

　　两名五保老人把福利院给“告”了。

　　“这院里的五保老人‘吃喝拉撒住医葬’什么都是我们工作人员安排的，还把我们告了？”几名服务人员说什么也不相信，眼眶红润，十分委曲地说。

　　 这事在宜都、在一个刚刚获得全国农村五保供养工作先进县市里，着实引起了不小的“震动”，不亚于一次强烈的局部“地震”。这事还就发生在宜都市五眼泉镇农村福利院。

　　 3月21日，在信访接待日期间，市长陈行甲同志受理了五眼泉镇两名福利院院民的投诉，院民易礼明反映福利院差自己的五保金；刘明煊反映福利院“克扣”五保老人福利待遇。如此“重大”的工作失误引起了市委副书记、市长陈行甲同志的高度重视。对此，该市民政局迅速组建专班到院进行了全方位地调查核实，针对问题，现场进行了思想沟通和矛盾化解工作，赢得了院民的理解。

　　 原来，易礼明反映福利院差自己的五保金失实。经查，该员于去年第三季度批准为由分散供养改为集中供养，但当年8月19日才入院，按规定福利院将该季度五保供养金折算到天，就易礼明个人入院前应享受的五保金328元及时发放到了本人；刘明煊老人认为福利院要善待老人，五保供养金必须全部用于改善生活。他本人是监督委员会的成员，对五保供养金要保障“吃、穿、住、医、葬”5个方面的供养政策却知之甚少，也不理解，并由此产生了思想上的误解。

　　 五眼泉镇农村福利院现集中供养123人，是宜都市现有农村福利院集中供养人数最多的乡镇之一。该镇建院较早，因为住房紧张的历史原因形成了一院二个生活区的居住格局。

　　 去年，该院被省确定为“窗口”福利院建设单位，将现福利院的二个生活区实行“合二为一”。实际上，是利用五眼泉中心小学的国有资产无偿划拨，改、扩建成福利院。建设期间，该镇就很自然地形成了一个福利院三个生活区的现状，战线长了、管理人员少了、服务人员的工作量也就在无形中增加了。因改扩建工程量大，服务人员工作重点转移到了建设上，与五保老人那种朝夕相处、“相濡以沫”的关系由“紧凑型”演变成了“松散型”。因此，顾此失彼的现象时有发生。就这样，久而久之，因小事而引发的误会就逐渐多了起来。

　　 市民政局了解实情后，及时在院民中展开了政治思想工作，帮助五保老人解开“心结”。通过这次信访现场调处，也给民政部门、福利院的服务人员提出了全新的课题，那就是福利院的工作人员必须具备较强的政治思想工作的能力，这一点还真是值得深思和探讨。

　　 首先是院方与院民的沟通应该无时不在。农村五保对象我们除了按惯例进行“吃、穿、住、医、葬”的有效保障外，还要时刻注意他们在什么地方？在想什么？需要什么？有那些困难？我们怎样去帮助他们解决？常言说得好“老小老小，人越老越小”还真是一点也不假，五眼泉镇的福利院的院长及服务人员觉得自己整天扑在院里，忙建设、忙生活、还得忙生活，很是委曲，但因为忽视“细节上”的关注，却给单位的工作带来了负面影响。老人需要的是交流、渴望得到的是沟通，误会来自疏于沟通，福利院服务人员缺少的就是做政治思想工作的能力和与人交流的办法。信访调处人员循循善诱的引导让服务人员、五保对象茅塞顿开。

　　 其次是争取院民的理解取决政策教育。政策教育是了解政策、掌握政策、运用政策和执行政策的关键。农村五保政策上级是如何制定的？在实际工作中又该如何宣传？院民在日常生活中又是怎样理解和运用的等等，这对于我们工作的开展将起到潜移默化的作用。正确的宣传、规范的执行、严格的监督这些程序一样都不能少。否则，我们的工作就会出现难度，福利院就会出现不和谐的“声音”。工作再多，也要进行形势和政策的宣传；任务再重，也要想方设法开展多种形式的思想工作。服务人员作为五保老人“尽忠尽孝”的儿女，这是大家义不容辞的责任，信访调处人员的一席话，点破了五眼泉福利院服务人员因基建工程正在淡化的必备“工作程序”。

　　 第三是福利院的和谐始于真情相待。看着福利院工作人员忙碌的身影，信访人刘明煊坦诚地说，在福利院我们还真是在享福咧。刘明煊老人一直随其母亲生活，没什么文化，理解能力较差。谈起“克扣”福利院待遇的事情，他说“每个月200元的五保供养金要安排‘吃、穿、住、医、葬’那么多的事情，除了生活，水、电费要从中开支，还要有计划地发展生产，连购买种子、农药、化肥也都要从中开支，看来五保金还真是不能全部吃完，我以后一定好好学习。”

　　 在知道事情的原委后，院长和服务人员一颗颗“委曲”的心才慢慢地放了下来，在信访专班的耐心说服下，刘老满意地说，没想到政府这么重视我们五保老人的生活。他还告诉我们，今年的零花钱也涨了，过去是每月5元，现在是每月10元，参加劳动后实行了“按劳取酬”；60岁以上的五保老人每月还额外多领取30元的新农保养老金，新农保补助还有30元由福利院集中掌握使用，专用于解决我们高龄老人突发性生活困难，安排很周到。

　　 据调查，该镇福利院的信访“事件”发生后，镇分管民政的副镇长陈鹏召集民政助理、财政所驻院干部、院长及服务人员紧急办公会，就“善待老人”问题进行专题研究和部署。他要求，在生活上，福利院改善伙食由过去了一周二次调整为每周“135日”四次加荤，坚持做到荤素搭配、营养科学；在管理上，加强教育和引导，要坚持做到思想工作常态化，矛盾化解不“过夜”；在服务方面，要“百善孝为先”，重点改善服务态度，坚持做到贴心服务；在院务公开方面，要坚持常年做好院务公开工作(要针对现行居住特点，实行多点公示；就是公开了，也要对目不识丁的五保老人逐项进行讲解)，自觉地接受院民监督......

　　 当日，当信访调处人员离开福利院时，映入眼帘的是五保老人在菜地、在施工现场紧张有序而又忙碌的身影，院民们那些爽朗的笑声又一次在院落里不时地响起，那种似乎“久违”了的和谐氛围又悄悄地回来了。(宜都市民政局  刘平)