学习干部选拔任用工作“四项监督制度”的体会

西陵区民政局朱文胜

     干部选拔任用工作四项监督制度，把选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，在一定程度上破解了以往干部选拔任用工作中存在的责任主体界定不清、责任情形划分不明、违规失责难以追究等突出问题，为进一步营造风清气正的选人用人环境，提高选人用人公信度提供了制度保障，对加强民政队伍建设，推进民政事业发展具有很强的指导性和可操作性。我通过认真学习领会，获得以下心得。

     一、对“四项监督制度”颁布实施的认识和理解

     一个国家惟有尊崇贤能，人尽其才，选好人用好人，才能事业兴旺、国家昌盛、人民安居乐业。古人云:“得人者得天下，失人者失天下”，“能治天下者，唯有得人”，“能用人者，无敌于天下”。毛泽东说“政治路线确定以后，干部是决定因素。”邓小平强调“办好中国的事情，关键在党，关键在人。”江泽民指出“历史和现实都表明，一个政党，一个国家，能不能培养出优秀的领导人才，在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。”胡锦涛倡导“应对日益激烈的国际竞争，要大力加强人才资源能力建设”。由此可见，选人用人是国之大事，事关社会稳定人心安定，事业成败国家前途命运。

     一直以来，我们党和政府致力于选贤任能，在长期的革命与建设实践中培养、选拔和造就了一批批群众公认、德才兼备的各级党的领导干部，在社会主义建设和改革开放中取得了举世瞩目的巨大成就。但是，我们也清醒地看到，有一些地方和部门选拔任用的干部素质和能力不高，执行力不强，有的甚至目无法纪、胡乱作为、犯下政治错误，严重影响了工作的开展，破坏了党和政府的形象，损坏了党同人民群众的血肉联系，为此，采取有效措施，选拔任用高素质干部队伍投身改革和现代化建设事业刻不容缓。

     在此情况下，2010年4月，中央出重拳连续出台干部选拔任用工作“四项监督制度”，构成了事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的党政领导干部选拔任用监督体系。

     二、“四项监督制度”在实际工作中的地位和作用

     古语曰：“用得正人，为善者皆劝；误用恶人，不善者竟进”。实践证明，如果选人用人得当，选拔和使用的人素质和能力强，我们的执行力就强，各项工作就做得更好。

　　“四项监督制度”将干部选拔任用工作的组织监督和民主监督、过程监督和效果监督有机结合起来，体现了预防与惩治并用，教育与监督并举，制度与改革并进，查处与问责并重，治标与治本并行的特点，形成了整治工作的“组合拳”，构成了选人用人系统的“监督问责网”，一方面对已有制度进行完善，减少了制度上的漏洞；另一方面又积极创新制度，弥补制度上的空白，有利于预防和整治用人上的不正之风。

　　“四项监督制度”对需要报告、评议、检查和责任追究的内容情形作了具体规定，指导性和操作性强，破解了许多制约干部选任工作的重点难点问题。《有关事项报告办法》重点是“防”，《“一报告两评议”办法》重点是“评”，《离任检查办法》重点是“查”，《责任追究办法》重点是“治”。四项监督制度相互衔接配套，刚好形成一个事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究的监督链条，使选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，都置于严格的监督之下，相互衔接、相互补充，相得益彰，形成了一个较为完整的监督体系。

       “四项监督制度”的出台，为选人用人架起了“高压线”、竖起了“警示牌”、悬起了“锋利剑”，面对如此“天网恢恢疏而不漏”之势，不难想象，符合历史发展、合乎人民期待的风清气正政治生态必将沿着更公开、更透明的轨道前进。

     三、积极贯彻落实“四项监督制度”

     学习的关键在于贯彻落实。我认为应从以下四点贯彻落实：

     一是局班子成员带头执行四项监督制度，做出表率。四项监督制度的出台主要是针对领导干部，是对权力运用的规范和约束。作为局班子成员，要不折不扣地执行，要按规定、按程序选拔任用干部，决不做与规定相违反的事情。班子成员要带头学习、带头遵守、带头执行、带头落实四项干部监督制度，坚持立党为公，按原则办事，做到在选人用人上懂政策、讲规矩、守纪律，自觉抵制不正之风，形成良好的选人用人环境，营造充满正气的政治生态，使干部选拔任用工作让群众满意、组织满意。作为民生部门支部书记、一把手，更要深入贯彻落实科学发展观，坚持民主、公开、竞争、择优原则，坚持干部选拔任用工作制度，牢牢把握德才兼备、任人唯贤核心，围绕关键环节和重点内容，积极为优秀人才脱颖而出、健康成长、施展才干创造条件，使民政干部队伍富有生机和活力，进一步充实民政干部队伍实力。

     二是结合实际，把四项制度纳入全局整体学习计划之中，以例会学习交流、典型案例剖析等方式加强四项监督制度的学习，准确把握四项制度的基本内容、规范要求和精神实质，让全局每一个人都能了解内容，掌握精神，行使好民主监督权利，自觉规范自己的言行举止，形成人人知晓、人人真懂、人人监督的立体监督局面，保证制度的贯彻落实。

     三是要把学习四项监督制度与其它工作结合起来，同步落实。作为政府职能部门，提高工作执行力，建设学习型机关、加强党员领导干部廉洁自律对推进事业发展至关重要。要把学习贯彻四项监督制度与提高民政部门执行力、与创建学习型机关，与加强领导干部廉洁自律结合起来，切实抓好贯彻落实，做到两促进、两不误，不断推进民政事业的发展。

     四是要以学习四项监督制度为契机，进一步规范用人程序。要紧紧抓住学习贯彻四项监督制度的有利契机，结合民政部门实际，完善选人用人措施，真正用科学的制度、民主的作风、严格的纪律，把干部选准用好，营造良好的选人用人氛围，不断提高干部选拔任用工作的科学化、规范化水平，进一步提高选人用人的公信度和满意度。