西陵区民政局对原抗美援朝退役军人基本情况调查及思考

西陵区民政局王前幸 邹杰瑾

　　2010年是中国人民志愿军入朝作战60周年，为全面了解老退役军人的基本情况，确保各项优抚政策落实到位，增加居民群众拥军优属的爱国意识，4月份，西陵区民政局在辖区内开展了一次以户籍地为调查依据的抗美援朝老战士调查摸底。

　　一、开展调查活动的原因及目的

　　西陵区在起草2010年双拥工作要点时，认识到今年是抗美援朝作战60周年，这在全国、全省、全区都是一个大事，而且2010年又是双拥模范城考核年，应当会针对这批特殊对象开展一次活动，而西陵区一直未对这批对象进行单独摸底建档，借此机会，经局办公会议研究决定，4月份开始，开展了为期一个月针对辖区重点优抚对象中抗美援朝老战士的摸底调查工作。

　　二、调查活动的工作安排

　　（一）调查准备时间

　　3月10日——3月31日是西陵区民政局调查资料准备阶段。为减轻基层工作量，西陵区民政局首先在重点优抚对象档案资料中，查找出170名可能参加抗美援朝战争且年过60岁人员的基础资料，请各社区在这些人员中进行调查，大大减少了街道和社区的工作量；征求各街办、乡、开发区的意见后，制定了《西陵区2010年对原抗美援朝军人基本情况调查表》。

　　（二）入户调查时间

　　4月1日——4月25日为调查走访入户阶段。各社区按西陵区民政局提供的基础名单，对170名重点优抚对象进行调查走访，对确实参加过抗美援朝的人员按调查表所需内容填写，一式三份，社区、街道、西陵区民政局各一份存档。

　　（三）调查表上报时间

　　4月25日——4月30日为各街办、乡、开发区整理调查表及上报到西陵区民政局时间。

　　三、调查活动的汇总情况

　　经过调查确认，西陵区参加过抗美援朝战役的属区重点优抚对象的共有41人，其中学院街办7人，西陵街办7热门，云集街办12人，葛洲坝街办2人，夜明珠街办3人，西坝街办6人，窑湾乡4人。主要反映情况都是年纪大，身体不佳，大部分多病，医药费负担重，靠有限的退休费难以承担，有的还是城市低保人群，如窑湾乡在乡复员军人伍国民，现年79岁，子女无抚养能力，一个人居住，身患多种疾病，靠每月低保200元及在乡复员军人补助375元生活，生活困难。除了少部分人情况比较好外，有的还需要负担三代人的生活费用，如伤残军人郑明富，现年71岁，原葛集团一公司职工，老伴无工作，儿媳无工作，儿子在葛二公司上班，孙女上学，家里5口人仅靠其退休金及儿子的工资生活，本人又年老多病中风在床，且住户紧张，住在公司老家属楼里，申请低保不符合条件，但因病又造成了家庭生活困难。

　　四、调查结束后的后续工作任务

　　（一）针对调查中的生活困难对象，西陵区民政局进行一次了走访。

　　如原粮食局离休的老干部甘玉田老人，七级因战伤残军人，家住二马路55-208号，2室一厅，年已80岁，子女均不在身边,长期因哮喘病生活无法自理，单独下楼都很艰难，日常生活需要人护理，月离休费2000多元，本人医药费可以保销。现任老伴属再婚，无单位无收入，年龄大身体差，生活勉强能自理，两人全靠2000多元的离休费生活，但因多病，生活过得很简朴。到老人家中走访时，老人家中陈设简单，家具老旧，电器也很少，生活条件差，因老人有离休费，又不能办理低保，但实际情况，又确属困难对象，因而将他纳入每年的重点优抚对象帮扶名单中，确定了由地税西陵分局负责帮扶。

　　（二）对调查中的医疗困难人员，加大限额门诊力度，力求更大程度的解决其医疗困难。

　　如家住：学院杨柳一巷14-1号的曾宪祥，是在乡老复员军人，生于1931年，与老伴单独生活，每个月在西陵区民政局领取381元的在乡复员军人定期定量补助费，也办理了542元/月的低保，但因年老体弱，长期治病吃药，光靠社区办的居民医保，也解决不了什么问题。西陵区民政局针对他的特殊情况，与街办社区协商后，只要他本人写了治病申请，社区查证属实盖章后，西陵区民政局就为他开具了一次300元的限额门诊医药单，2010年他合计支出药费2200元。

　　三是深化《西陵区民政局优抚对象医疗保障办法》。

　　结合2009年出台的《西陵区民政局优抚对象医疗保障办法》，2010年，西陵区民政局对七级——十级在职的伤残军人、“三属”、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人和参战退役人员每人每年分别发放了100元、200元的、 300元、100元的定点医药卡。 对无工作单位七级——十级残疾军人每人每年按照七级500元、八级400元、九级300元、十级200元标准办理了定点医药卡。

　　四是每年在医药费中为特困优抚对象解决一些无法解决的医药费。

　　如2010年就为4名特困优抚对象解决了近7000元的医药费。

　　在实施了以上医药基本保障措施后，目前，西陵区抗美援朝这批重点优抚对象基本解决了医药及生活困难，生活条件在社区均高于最低生活水平。