特色鲜明 亮点突出--当阳市社会救助工作呈现良好发展态势

今年上半年，当阳市社会救助工作以保障民生、改善民生为目标，以完善制度、规范管理、狠抓落实为着力点，以城乡低保专项清理监察、医疗救助“一站式”服务和“两节”期间救助性慰问活动为重点，着力构建以城乡低保救助为基础、临时救助为补充、医疗及其他专项救助相衔接的社会救助体系，社会救助工作呈现特色鲜明、亮点突出的良好发展态势。

　　一、以专项清理监察活动为重点，城乡低保工作进一步规范化

　　（一）集中开展城乡低保专项清理监察活动，着力打造“阳光低保”。根据省民政厅、监察厅、财政厅统一部署，今年上半年，当阳市集中开展了以治理“人情保、关系保”为主要内容的城乡低保专项清理监察行动。全市各级高度重视，加强组织领导，精心安排部署，广泛宣传动员，落实工作举措，强化督办检查，扎实抓好专项清理监察行动各阶段的工作，取得了明显成效。全市共入户调查城乡低保对象10244户20799人，经过入户调查、民主评议、镇处审核、张榜公示等程序，全市共城乡低保对象清退1104户2522人，清退率达11.5%；其中农村低保户1343人，清退率达11.8%；城市低保496户1179 人，清退率达12.3%；主动退保对象126人。专项清理监察工作呈现出人民群众的参与热情高，主动退保对象典型突出，低保对象清退比例大的显著特点，我市城乡低保城乡低保专项清理监察工作得到省民政厅、宜昌市民政局的充分肯定，工作经验在省厅、宜昌市局和低保网站上进行了推介。

　　（二）城乡低保规范化管理进一步推进

　　1、城市低保进一步巩固规范化管理成果。一是继续实行个人申请、社区调查核实、镇处审核、市局审批、资金社会化发放的运行机制。完善了以低保政策、低保标准、申请程序“三公开”和申请、审核、审批名单“三公布”为主要内容，以设立低保公示栏、举报箱、举报电话为主要形式的低保监督机制，基本实现申请、审批程序化、资金筹措制度化、档案管理规范化、资金发放社会化和信息传输网络化的管理模式。截至5月底，全市享受城市低保待遇对象达3984    

　　户8253人，新增13户26人，调增标准12户18人，调减标准40户88人，停发550户1292人。上半年向上争取城市低保资金1322万元，发放低保金4977万元。二是适当提高城市低保对象补助水平。根据省厅关于从2010年5月1日起，适当提高城市低保对象人均补助水平，提高幅度达到10%的文件要求，结合我市经济社会发展水平和因物价上涨给城乡困难群众实际生活带来的影响，对城市低保专项清理清退后，确定应享受城市低保救助对象为3984户8253人，经测算人均需增发15元，提高后人月均补助水平达121元，当月增发12.3万元。

　　2、农村低保着力实现动态管理下的应保尽保。一是认真贯彻落实《湖北省农村低保对象核定试行办法》，强化镇处受理审核责任，规范村委会民主评议环节，改进了公示工作，实现了农村低保由“以评为主、以算为辅”到“以算为主、以评为准”的转变，提高了农村低保瞄准率和规范化管理水平。二是加强动态管理。通过加强动态管理，将少数符合条件还没有纳入保障范围的困难群众纳入进来。上半年向上争取农村低保资金486万元，发放低保金418.1万元。

　　二、以实施“一站式”便民服务工程为重点，城乡医疗救助工作全面启动

　　（一）困难群众医疗救助“一站式”便民服务工程全面启动。根据省、宜昌市的部署和要求，为进一步规范完善我市城乡医疗救助制度，简化申报审批程序，今年上半年，我们围绕“一站式”服务做了大量卓有成效的工作。一是起草文件。起草了四部门《关于开展困难群众医疗救助“一站式” 即时结算服务的通知》；二是组织学习。采取“走出去、请进来”的办法，组织低保局全体人员到远安县学习医疗救助“一站式”便民服务工作经验，邀请省厅技术人员来我局进行技术指导和培训。三是搞好协调。向市政府汇报，争取市政府组织召开了部门协调会；下发了正式文件，并与定点医院签定了服务协议，对医院窗口人员进行了业务培训和指导。6月底前我市困难群众医疗救助“一站式”将全面启动，患病困难群众将可得到及时、方便、有效的医疗救助。

　　(二)扎实抓好直接救助工作。元至5月，我市城乡医疗救助向上争取资金91万元，直接救助人数达318人，发放救助资金88.43万元，同比增长116%。其中城镇医疗救助121人28.3万元，农村医疗救助197人60.07万元。加大贫困精神病患者救助力度，上半年送治贫困精神病33人。

　　三、以提升活动为重点，全面落实农村五保供养政策

　　一是按照生活基础设施标准化、院容院貌田园化、院务管理宾馆化的“三化”目标，搞好提档升级工作。二是认真贯彻《农村五保供养工作条例》，积极落实五保供养政策。截至5月底，全市农村五保对象达1545人，其中集中供养883户936人，分散供养579户609人。三是开展了农村福利院安全管理和越冬生活安排检查，对全市11所福利院生产、生活、用电等方面存在的隐患进行了认真排查，并逐一督促整改到位，确保在院五保对象的生命财产安全。

　　 （当阳市民政局  李迎华）