推进民政工作项目化 奋力实现民政事业科学发展

远安县民政局

　　远安县民政局在去年的科学发展观学习实践活动中，认真反思近几年远安民政发展的得失后，针对民政业务的从属性、服务性、民生性、非关联性等特点，确定打造社会救助、村民自治、双拥、福利机构和民政为民五个具有民政特色更加惠民的民政品牌，把民政业务项目化运作作为推动民政事业科学发展的抓手，助推全县民政工作步入重点突破、统筹推进、与经济社会发展相适应的科学发展快车道。

　　一、民政工作项目化已成为助推发展的成功实践

　　近几年，远安民政人抢抓省厅市局实施的福星工程、危房改造、关爱行动、城市福利院建设等硬件建设类及村民自治、村务公开民主管理、城乡和谐社区创建、双拥创建和民政爱民直通车等软件争创类的项目机遇，利用远安特有资源，争取省厅在远安建设全省民政干部培训基地，打造远安民政园，取得了显著成效。福星工程被纳入全市试点县市并获省厅、市政府表彰，危房改造工程获省政府表彰，远安县城市福利院成为全省第一批建成的国办福利机构，被省厅表彰为“全省福利彩票公益金使用先进单位”，村民自治、村务公开民主管理被民政部命名表彰，双拥工作连续四届获省委、省政府、省军区命名表彰，和谐社区建设被市政府表彰。同时针对性的实施了重度精神病患者免费集中收治的“康复自立”行动、“孤儿快乐成长”行动，农村安居工程等一批惠民项目，改善了农村特困群众生存条件、生活状况，提升了民政的良好社会形象，在历次全县各项评议特别是去年的行风评议中，列为参评单位榜首。我们的体会有:

　　（一）民政业务项目化必须提高认识。民政业务项目化就是打造民政业务快速发展的有效平台，是争取领导重视支持的有效方法，也是整合各项资源，形成工作合力的有效途径。抓项目就是打造民政工作的载体和抓手，抓项目就是争取领导重视、整合部门力量、调动社会参与，抓项目就是抓工作落实争创民政特色。要求民政系统人人想项目、人人争项目、人人干项目，通过推进民政工作项目化，来扎实推动民政事业科学发展。

　　（二）民政业务项目化必须对接政策。正所谓“巧妇难为无米之炊”，实施民政业务项目化需要强有力的资金保障，因此民政干部要吃透上情弄清政策，掌握下情弄清需求，上下情结合科学策划包装项目，用好项目去对接上级好政策，发扬“千方百计、千山万水、千言万语、千辛万苦”的四千精神去争取上级重视，赢得部门的支持，调动民政对象参与。

　　（三）民政业务项目化必须整合资源。民政业务项目化，各项资源必须有效整合，形成合力。首先要整合各方力量包装好项目，用项目整合各类专项资金，发挥资金整体优势。其次要积极争取县委、县政府支持,以民政工作项目化为抓手,将包装好的民政项目纳入县政府的年度实事工程，纳入财政预算，上升为县政府直接推动的工程项目。其三用项目整合其他部门的资源，形成民政业务发展的整体合力。其四要科学利用闲置资产包装开发项目，吸纳社会资金共同开发，加快民政事业发展。

　　（四）民政业务项目化必须阳光运行。民政项目关乎广大群众,特别是社会困难群体的切身利益,党和政府关心、社会关注、服务对象关切,因此民政项目必须在阳光下运行, 做到事前、事中、事后全程公开,增强工作的透明度，主动接受社会各方面的监督。在项目的实施过程中,必须严格操作、规范流程、加强监管、注重实效,切实使民政项目清洁、透明、阳光,确保困难群众真正受益。

　　二、民政业务项目化运作要理念化、机制化、制度化

　　推进民政业务项目化，理念化是基础，机制化是手段，制度化是保障，必须在强化理念、创新机制、健全制度上下功夫。

　　（一）强化一个理念。民政业务项目化推进，必须强化民政业务项目化运作这一理念。让每名干部充分认识到抓项目就是抓发展, 只有吃透政策和掌握下情才能包装好项目，只有好作风才能抓好项目的争取、建设，只有通过项目的推进实施,才能优化民政业务的发展方式、不断提高民政的服务保障能力。要自觉做到同类业务、同类建设和同类服务管理必须按照科学体系编制成统筹推进重点突破的项目来谋划、争取、落实,实现民政业务工作项目化管理,提升民政工作发展水平,为民政对象提供更优质服务。

　　（二）建设一个项目库。为切实建好民政业务项目库，我局每季度召开一次本系统中层以上干部参加的民政业务项目化运作工作会议，专题讨论整理出具有带动性、可行性的长、中、短期相结合的民政项目，按资金争取、设施设备建设和服务管理进行分类，随后集中时间对项目进行调查论证，最后形成可研报告，拟定项目实施方案。凡是经过论证的项目即纳入民政项目建设库，项目库做到一季度一充实一更新。目前我局已入库项目达到29个，其中资金争取类7个，设施设备建设类11个，管理服务类11个。

　　（三）构筑一套实施规程。促进民政业务项目化，必须制定项目的实施规程，我局重点围绕项目包装、争取、实施和评价制定出一套规程。项目包装按照上级领导重视、工作创新、实施可行度高、群众需求度大的基本原则确定；项目争取，既要争取县委、县政府的重视支持，争取纳入县五年规划和年度计划或制定专项实施方案，又要获得相关部门的理解支持，更要争得省厅市局关心支持，争得省市专项支持；项目实施按照一个项目、一份责任书、一个专班、一套实施方案的方式推进。项目评价就是及时问效，对项目实施成本控制进行核算，对建成后的经济社会效益进行考量，对群众满意度进行评价。

　　（四）确立一个导向标准。民政业务项目化运作，要确立一个是非分明、标准透明、奖惩严明的评价激励导向：民政业务项目化运作能力是每名干部知识水平、工作态度、敬业精神、业务能力和领导水平等素质的综合反映，工作业绩和本领主要考核干部项目包装、争取、建设的效果，年度目标责任制考核主要看干部在业务项目化上的成绩大小。通过月度考核，半年总结、年度奖励兑现，使民政业务项目化运作机制化、绩效化，在全局形化成想干事、能干事、干成事、不出事的导向和氛围。

　　（五）开展一个主题活动。2010年，我局将深入开展“远安民政事业项目建设年”主题活动，进一步推进民政业务项目化。把民政业务按类根据服务经济社会发展大局的需要，结合人民群众的迫切需求，整合资源，包装项目，对上争取资金，对下项目运作落实，既全面落实民政政策，又解决三类困难群体更多的实际问题，为广大群众提供更多福利，真正体现民政惠民。我局已经按照“提前”、“加快”的要求围绕民政业务项目化制定了专题活动方案，完善了业务项目化的领导、推进、考核与奖惩机制。县民政事务综合服务中心建设、洋坪农村福利院建设、殡管所火化车间改造、困难救助“三百”工程（集中收治重度精神病患者100名、选送100名困难优抚对象到市优抚医院集中治疗、支持洋坪镇民居改造100户）、争创双拥五连冠等11个有示范效应的三类项目，在全县民政系统营造重视项目、抢抓项目、建好项目的干事创业环境，努力做到资金跟着项目走,把项目做实建好，用项目提升优势、用项目破解难题、用项目凝聚人心、用项目为民造福。