兴山县农村文化生活建设现状及建议

　　文化建设是社会主义新农村建设的重要组成部分，为了解当前兴山县农村文化生活现状，摸清新农村文化建设中存在的问题，探索新农村文化建设的途径、方式和工作思路，我们到古夫镇平水村、黄粮镇金家坝村进行实地调研，通过座谈会和走访等形式，对全县农村文化生活现状进行了调研、归纳和整理，并提出了一些建议。

　　一、全县农村文化生活存在的几个突出问题

　　（一）政府投入不足

　　在金家坝村调研中我们发现，该村以《培秀书屋》、《润禾书屋》为典范，创建农家书屋25个，位居全县之首，同时，他们以图书流动交换为主，即节约资金，又让优秀的文化资源得到有效整合。

　　然而，更多的问题是：由于许多地方政府文化经费投入不足，当前农村基层文化工作难以开展。20世纪90年代中央和地方实行分税制以后，县、乡两级财政状况不景气，加之我县是一个三峡移民县，需要用钱的地方太多，基本是“吃饭财政”，用于扶持基层文化建设的资金就少的可怜，很难发挥应有的客观调控作用，何况对村级文化建设更是心有力不足。

　　（二）基础设施滞后

　　兴山是典型的山区县，辖6镇2乡，90个村。普遍存在着山大人稀、交通不畅、信息不灵和文化贫乏等问题。就我们重点调查的平水村而言，2007年全国文化信息资源共享工程试点县，在该村建起基层服务点，2008文化局在该村建起我县第一批“农家书屋”试点，送图书2000多册以及影视科技资料。2008年在县地税局的大力帮扶下，建起了集娱乐、建身、休闲、集会为一体的平水村俱乐部，总投资35万元，于今年的5月已投入使用。但不容忽视的是，该村除村委会所在地平水集镇以外，该村绝大部分区域文化现状可以概括为两个字“贫乏”，文化生活仍处于落后状况，文化设施建设基本为零。实事求是的说，广大农民“看戏难、看电影难、看书难”的问题依然存在。

　　（三）人才队伍欠缺

　　农村文化重在传承。比如，金字山村和金家坝村以民间文艺传承为主，前者成立了围鼓队，后者以地方围鼓、龙狮为代表参加宜昌市社区文化表演。在我们所调查的几个行政村看来，现阶段下，农村的文艺活动大都局限于农民家中的红、白事。比方说，就我们所了解到的平水村，近几年的围鼓文艺活动对该村的文化生活发挥了很大的作用。但演戏、组织群众性演唱活动的人并不多，开展有益的读书活动就更少，呈现出书少、戏少、电影少，随之带来三难。更主要的一个问题是：缺乏文艺人才和文艺骨干。

　　（四）群众活动乏力

　　改革开放以来，我县的农村文化生活得到了根本性改变。比如黄粮镇金家坝村以围绕创建和谐新农村，建设生态工业园为主，挖掘、传承和发扬优秀的地方民间文化，成立民间文化协会，下设5个小组：红白理事会小组、生活服务小组、广播宣传小组、文化传承小组、图书管理小组，在全村开展群众性的村民服务活动，得到村民的称赞和好评。

　　但从绝大多数行政村看来，群众自娱自乐的活动较多，村里有组织的开展群众性文化活动很少，活动不广泛、不平衡、不经常。其主要原因在于：一是受资金的制约；二是受地理条件、人口分散的制约；三是交通不便等因素的制约。

　　二、加强兴山农村文化生活建设的建议

　　新农村文化建设是一个重要而复杂的系统工程，是一项迫切而又长期的艰巨任务。按照社会主义新农村“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的建设要求，新农村文化建设工作必须采取强有力的措施加以推进。结合这次调研我们提出如下建议：

　　（一）提高思想认识，切实加强领导。

　　新农村文化建设是社会主义新农村建设的重要组成部分，各级领导干部应强化新农村文化建设的主体意识，进一步增强新农村文化建设的责任感、紧迫感、使命感和“两手抓、两手都要硬”的自觉性，建立常设机制，文化建设的好与差要同县、乡（镇）、村工作业绩考评挂钩，纳入考评范畴。各级党委政府和领导干部（包括村领导）要提高认识，把新农村文化建设纳入重要议事日程，认真制定文化建设发展规划，各乡镇要加强对新农村的文化建设领导，健全文化机构，形成文化建设有专人管，专人抓的工作格局，并把新农村的文化建设与经济工作一起落实、一起检查、一起考核。

　　（二）加大资金投入，全面落实各项农村文化经济政策。

　　近年来，中央和省市政府颁发了一系列有利于新农村文化建设的经济政策，我们应不折不扣地执行和兑现。我们应制定新农村文化扶持政策，认真履行“文化事业资金投入率不低于同年当地财政收入增长率”这一政策，进一步加大对公益性文化事业的投入，培育文化市场，扶植文化产业。县、乡镇、村每年都要抽出一定的资金用于发展新农村文化设施的建设。财政部门应确保文化事业单位的办公经费；相关部门也应根据实际情况及时研究解决因增加新农村文化服务项目和内容而需要增补经费的问题，保证专项资金及时足额到位，合理分布，并为乡镇文化站、村文体活动室及室外健身场所等设施建设、运作提供一定的资金保障。与文化工作相关的各部门如文化、教育、体育等主管局和应积极向上争取文化政策性资金、设施、器材及书刊，用于扶持新农村文化事业，以确保新农村文化建设和各类文化活动的顺利开展。

　　（三）加快阵地建设，充分发挥农村文化设施的作用。

　　我们要充分运用省文化厅的相关扶持政策积极行动，按达标要求迅速完成乡镇文化站的恢复、扩建和新建工作。我们应充分发挥和调动乡镇、行政村、企业、个体工商户和富裕农民的积极性。大力采取“投、引、捐、集、融”资等多种形式相结合的方法，广泛吸引社会资金的投入新农村文化事业建设，尽快构建各个乡镇文化站和文化活动中心，各个行政村有文化活动室，自然村有“文化中心户”，“农家书屋”等多层次的基层文化活动网络。调查发现，一是由于农村教育布局调整，中小学撤并后，不少行政村校舍闲置，可通过整修开发成为当地村文化活动室。开展文化活动是再好不过，以满足广大农民日益增长的各类文化需求。这种现象在我县普遍存在，希望引起县、乡镇、村领导重视，加以协调统一解决，可以节约一笔可观的资金，全县至少是上百万资金。二是农村广播电视基础设施建设。逐步加快有线电视和数字电视网络建设,提高农村广播电视无线覆盖,让老百姓能即时了解党的方针、政策和县情。三是农村文化信息资源共享工程设施建设。要充分发挥自身优势,与农村党员干部现代远程教育和农村中小学现代远程教育相结合,不断完善设备配置,丰富电子图书、舞台艺术、知识讲座和影视节目等数字资源,为农民提供数字化文化信息服务。

　　（四）培育引进人才，不断强化新农村文化队伍的建设。

　　我们应尽快配齐乡镇文化站专业人员，理顺体制，落实编制，妥善解决其归属、工资待遇等问题，以充分调动他们服务新农村的文化积极性、主观能动性和创造性。鼓励和引导高校毕业生和志愿者到农村从事文化工作,创造各种有利条件,充分发挥其聪明才干。县文化、广播电视、体育等局要面向新农村，面向农民开展好服务工作，加强对基层文化管理干部培训，进行必要的业务辅导，指导农村文化能人开展文化活动和辐射作用，要有意识的解决农村文化队伍老龄化，人才断层和青黄不接的问题。善于发现人才，大胆使用新农村文化能人，发展壮大新农村文化队伍。最大限度地把农民中的文娱活动爱好者以及进城务工的青年农民吸纳到文化队伍中来,不断加强农民业余文化队伍建设,提高农村文化自觉创新的科学性和针对性。

　　（五）明确目标任务，真正落实新农村文化建设内容。

　　作为一个村，文化建设目标要具体，要有可操作性。尤其是村委会一班人，要清楚认识到不能做表面文章，还要考虑占70%的农民是否有书看，有戏看，有电影看。我们认为：一个集中村庄要建3--5个“文化中心户”，1个“农家书屋”，1个文化活动室（活动室有图书有报纸有棋牌室有体育健身器材等）一年至少看上4次以上的电影和戏，开展4次以上群众性文化活动。同时，村委会要有专人抓新农村文化建设，不走形式不走过场，并把文化建设纳入领导班子工作的重要议事日成，纳入工作考核，真抓实干，抓出成效来。

　　新农村文化建设的工作任重而道远，各乡镇之间经济发展和文化基础差异相当大，不能“一刀切”，不能搞“一种模式”。我们建议在全县至少要选择2个乡镇，10个不同类型的行政村作为试点，总结经验，吸取教训，然后逐步进行推广，借新农村建设和农村社区建设为契机，从而使全县新农村文化建设稳步推进，取得实效。（兴山县民政局）