中国社会报：湖北省枝江市主动帮精准帮温情帮 擦亮『有难就帮』社会救助品牌

　　近年来，湖北省枝江市以“如何发现困难群众”“如何帮扶困难群众”“如何让群众更幸福”三个命题为目标导向，不断提升基层社会救助服务能力，擦亮“有难就帮”社会救助品牌，实现主动救助、精准救助、温暖救助。

　　聚焦“主动帮”，夯实社会救助基础。枝江市建立“1+2+N”主动发现机制，即1个困难对象，1个党员、1个信息员、N个志愿者包联，及时了解群众的突发困难，将“群众上门求助”变为“主动发现救助”。在辖区内8个镇（街道）和202个村（社区）建立红色社会救助服务站（点），设置社会救助协理员岗位，培养社会救助“全岗精通”干部452名，做到主动发现困难群众、及时响应救助诉求。建立社会救助工作人才“双向”交流机制，各村（社区）之间、各镇（街道）之间实行“横向”学习交流，市与镇（街道）之间实行“纵向”挂职交流，将政策解读、能力测试、实践操作有机结合，使社会救助经办人员在实践中得到历练。通过开展党组织定期巡访和“双报到、双报告”活动，充分调动社区志愿者、社会组织、党员等多方力量深入基层摸排，无特殊情况定期报、有特殊情况随时报，做到准确掌握困难群众的急难愁盼，实现困难群众主动发现、及时救助、应救尽救。

　　聚焦“精准帮”，提高社会救助质效。枝江市强化分层分类社会救助，打造多层次救助体系，将8大类社会救助，通过细化党员服务清单、区分党员服务类型、设计党员服务流程、规范党员服务标准，将“管家式”服务融入救助过程；将全市村（社区）划分为4000余个联户网格，6000余名在职党员干部通过联户机制及时了解群众的突发困难，对符合救助条件的协助其申请救助，让群众的安全感更有保障；健全完善覆盖全市、城乡统筹、上下联动、部门协同、定期更新的低收入人口动态监测系统，加强部门间数据衔接，拓宽数据采集渠道，归集乡村振兴、医保、残联等部门信息，并按季度更新。

　　聚焦“温情帮”，让困难群众更幸福。枝江市优化社会救助申办流程，推行“告知承诺制”改革，实现救助申请高效办理。实行社会救助审批权下放，低保、特困等社会救助相关审核确认权限下放至镇（街道），缩减审核确认层级，最大限度方便群众办事。加快推动救助服务向移动端延伸，优化申办流程，实现“一部手机办低保”，打通社会救助“最后一公里”。组建“帮办代办员”队伍，主动开展“一对一”社会救助申请事项帮办代办服务，为困难群众提供个性化上门服务。运用“共同缔造”理念，建立“政府+社会力量”多元救助主体参与模式，广泛链接社会组织、慈善机构、志愿者等多方力量，促进爱心资源精准对接困难群众个性化需求。【刊载于《中国社会报》2023年11月27日第A04版 通讯员向虎 张书文】