三峡日报：宜昌社会救助走入千家万户

　　为切实保障困难群体基本生活，做深做实精准救助，宜昌社会救助开展年度核查、潜在对象摸排、分散供养特困人员生活状况大排查三大排查行动，动态调整在册对象保障情况，推动“人找政策”向主动发现的“政策找人”转变，在改善分散供养特困人员生活状况方面改革创新，用实际行动助力“温暖救助”。

　　年度核查，动态监测在册对象

　　宜昌社会救助每年开展年度核查工作，利用家境调查系统，统一规范核查流程，乡镇（街道）对所有在册社会救助对象进行100%入户，全面核查救助对象家庭收入财产变化状况，更新分散供养特困人员等特殊困难群体的自理能力评估结果。

　　今年，市社会救助局和14个县（市、区）社会救助机构分别选择1个村或社区开展先行试点调研，全面摸排村、社区内困难群众基本情况，共入户走访598户困难对象。通过年度核查，将符合条件的对象按新社会救助标准重新核定补助水平，不再符合条件的对象将按照动态管理规定实行低保渐退，做到应保尽保、应退尽退。今年年度核查以来，全市共新增社会救助对象3119名，在册保障对象全面调整社会救助标准，取消对象仍会在低收入人口库中进行监测。

　　全面摸排，主动挖掘潜在对象

　　对于经信息比对未纳入保障范围的重病重残等特殊困难人员、重点监测对象等社会救助非在册潜在对象，宜昌社会救助除在年度核查中加强排查力度以外，还及时联合相关部门开展信息比对，对重点潜在对象进行排查。

　　针对尘肺病患者救助、预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸、退捕渔民安置保障等专项工作，宜昌社会救助开展信息比对与排查工作，将符合条件的特殊困难群体纳入社会救助保障范围。截至目前，全市共有80名尘肺病患者享受到城乡低保，6名享受特困供养；6000余名严重精神障碍患者被纳入低保保障；42名生活困难退捕渔民纳入低保保障，1名纳入特困供养。

　　3月，宜昌社会救助主动获取全市重度残疾人信息，通过与低收入人口库进行比对，发现全市共有6万余名重度残疾人，其中，26600名重度残疾人已纳入社会救助保障范围。按照今年新出台的《湖北省最低生活保障审核确认实施办法》，其他家庭中的成年无业重度残疾人，可以参照“单人户”提出低保申请，若收入和财产符合规定，可纳入低保保障。

　　为精准挖掘潜在对象，让困难群众及时享受政策，宜昌社会救助系统将比对结果反馈给各县（市、区），督导各县市区针对3万余名未纳入社会救助保障范围的重度残疾人开展排查。将符合条件的重度残疾人，按照新政策纳入保障，减轻家庭负担。截至目前，全市社会救助保障范围已新增604名重度残疾人。

　　分散排查，做深做实照料服务

　　6月，湖北省民政厅办公室召开分散供养特困人员生活状况大排查行动部署会。为全面贯彻落实会议精神，宜昌各地结合改革创新举措，进一步加强分散供养特困人员照料护理服务，探索提升分散供养特困人员生活质量的更优路径。

　　宜昌社会救助系统对全市10769名分散供养特困人员生活状况开展深入排查，详细了解其饮食、穿衣、住房等基本生活情况。开展各具特色的服务类救助，以“物质+服务”的模式，解决特殊困难群体的实际问题，弥补特殊困难群体生活上的短板，改善生活质量。

　　对于自愿选择集中供养形式的对象，按照“应入尽入”原则，一律安排进入机构供养；对于生活能够自理且不愿集中供养对象，逐人确定照料服务人，细化照料服务内容，签订四方照料服务协议；对于有自主意识、本人不愿入住机构的生活不能自理对象，耐心细致做好思想工作或采取入院试住等方式，尽力说服其选择集中供养；对于照护责任落实不到位、生活状况差的失能半失能对象以及智力、精神残疾对象，争取对象、近亲属、照料服务人支持，全面实行集中供养。

　　2022年8月，宜昌市民政局下发《全市分散供养特困人员照料服务工作指引》，各地通过购买第三方服务的方式，日常提供家庭助洁、送医陪护、帮办代买、健康监测等服务，改善困难群众的生活质量。点军区、宜都市为分散供养特困人员过生日，兴山县入户为分散供养特困人员换床单、五峰土家族自治县带分散供养特困人员到集中供养机构参观试住……通过多种创新活动，各地加强了与困难群众的联系，增强彼此间的情感交流，以“物质+服务”的方式，为困难群众送去了温暖。

　　宜昌社会救助始终致力于为困难群众提供有温度的救助帮扶，着力解决好人民群众急难愁盼问题，让困难群众求助有门、受助及时。宜昌社会救助还会探索更多惠民生、暖民心的举措，织密救助兜底网络，让困难群众真切感受到“温暖救助”。

　　三峡日报通讯员 梁园【刊载于2023年8月23日三版】