中国社会组织：宜昌市夷陵区构建“五社联动”新模式 奏响社区治理“大合唱”

　　近年来，湖北省宜昌市夷陵区积极探索构建“五社联动”治理新模式，推进“五社”优势互补、协同治理，有效促进了资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展。

　　强化党建引领，夯实“五社联动”平台力量。一是坚持党建引领社区治理。印发《关于夯实党建引领城乡社区治理工作体系的实施方案》等文件，发挥社区党组织领导核心作用，实现党的组织“末梢”和治理“微单元”同频共振。二是完善社区治理五级架构。建立“乡镇(街道)- -村(社区)-一网格一村湾(楼栋)一户”五级治理架构，将治理触角延伸到每户每人。三是夯实社区党组织领导力量。组建18个由区领导任“第一书记”的城市社区“大党委”，及时解决社区“疑难杂症”。

　　孵育社会组织，做强“五社联动”载体力量。一是培育社区社会组织。村(社区)成立村民议事、红白理事等十类社区社会组织，为居民提供多样化、个性化服务。目前，全区备案社区社会组织1567家，累计开展活动1.8万场次，近65万人次受益。二是加快三级服务体系建设。搭建线上线下服务平台，建成区级服务中心1个、镇级服务站4个、村级服务室40个。在“夷陵一家亲”平台开设“社会服务”模块，及时发布信息、对接供需。三是推进标准化建设。指导全区社会组织开展标准化建设，制定了社区禁毒、社区矫正等社会工作服务规范。

　　发挥社会工作者优势，构建“五社联动”支撑力量。一是深入推进“百千计划”工程。通过集中培训、双线答疑等举措，加大社会工作者人才队伍建设。2021年全区持证社会工作者新增36人。二是推进乡镇社工站建设。按照“五有”标准，常态化开展社区融入等专业活动，让社工站成为落实惠民政策、落细民政服务的一线阵地和专业堡垒。三是落实民政社工助理岗位。按照每个乡镇配备1-3名社工助理要求，选优配强乡镇民政社工助理22名。

　　引导志愿服务，规范“五社联动"依托力量。一是加大志愿服务规范引导。印发夷陵区志愿服务十项制度，以十大志愿服务联盟为主力，开展志愿服务活动。全区注册志愿者11.9万人、团队932个，开展活动1.6万场次。二是加强志愿服务品牌建设。以“5210我爱夷陵”品牌为抓手，培育点亮公益戒毒等25个品牌服务队，打造“心安365”“东湖一点点”等13个社区服务样板，成立小区志愿服务队150个。三是推动志愿服务激励嘉许。完善星级认定和服务回馈机制，对志愿服务正向激励。如龙泉村对15名“一星级志愿者”、10名“优秀志愿者”进行认定、表彰，激励村民参与乡村治理。

　　链接社会资源，接续“五社联动”补充力量。一是发挥人才资源作用。引导拔尖人才入驻社会组织，为社会组织出谋划策、培训赋能。二是对接创投项目资源。连续举办五届公益创投大赛，为社会组织对接项目84个，链接资金430万元，涌现出点亮戒毒、爱邻环保等17家优秀社会组织。三是搭建公益慈善平台。拓展捐赠渠道，引导社会力量定向捐赠，助力社区治理。2021年，全区募集公益慈善资金351万元，用于城乡社区治理；与万富等超市合作，实现全区13个乡镇(街道、试验区)慈善超市全覆盖。【刊载于《中国社会组织》2022年第7期通讯员 涂兆宇、肖俊月】