中国社会报：为人民幸福安康兜住底兜准底兜好底

　　解决『急难愁盼』 为人民生活安康托底

　　民生无小事，枝叶总关情。今年全国两会期间，习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会时的重要讲话，充分体现了党中央对民政工作的高度重视，深刻阐述了社会救助兜底保障和特殊群体关爱服务的地位作用、目标任务和工作要求，广大民政工作者备受鼓舞、倍感责任在肩。连日来，全国各级民政部门持续深入学习领会习近平总书记重要讲话的丰富内涵和精神实质，怀着为民爱民之心做好民政工作，努力补齐民生保障短板，更好解决群众的“急难愁盼”问题，为人民生活安康托底。
　　

　　今年全国两会期间，习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会时强调，对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难。近年来，湖北省宜昌市民政局立足职能定位，着眼新格局、把握新要求、依托新平台，聚焦“提速、增温、聚力”，推动社会救助转型升级。

　　审核提速“一接就办”。面对社会救助申请资料多、程序繁、时间长等问题，宜昌市民政局系统研究、小切口进入，通过数据赋能、流程再造，在优化营商环境、“城市大脑”建设、基层治理能力现代化建设中凝聚力量。先后出台《宜昌市低保零资料申请一周办结改革实施方案》《宜昌市社会救助容错免责实施办法》等，将高频为民服务社会救助事项审核确认权限下放至乡镇（街道），明确“减时快办”“一接就办”，用“一证（身份证）两书（承诺告知书和授权书）”代替证明材料，全面实行承诺告知制，将审核确认和事中事后监管分开，将审核确认环节前移，将公示、入户、评议环节后移，开展“社会救助零资料申请快速办结”改革试点。

　　主动发现“政策找人”。积极开展“党建+社会救助”改革试点工作，宜昌市突出党建引领，着力推动党建与社会救助业务的双融双促。以高规格组织架构推动试点示范，以高密度资源聚焦落实主动发现，以高活力机制推动精细服务，以高效率借力强化数字赋能，培养配备高素质的干部队伍，建立困难群众需求反馈、主动发现机制，从“人找政策”向“政策找人”转变。通过党员带头联动找、优化数据线上甄、专业队伍定期访，建立健全特殊困难对象数据库，清情况、明底数，确保主动发现、快速救助。同时，线上线下齐发力，365天不打烊，畅通社会救助服务热线，用心用情帮助群众解决实际困难。

　　服务聚力“一路相伴”。为进一步提高分散供养特困人员照料服务质量，宜昌市全面探索分散供养特困人员照料服务改革。根据分散供养特困人员意愿和就近原则，确定结对照料服务人。以“货币+物资+服务”的救助形式，分开发放基本生活费和照料护理费，签订照料协议，定期开展考评，压实照料责任，全面提升分散供养特困人员照料服务水平和生活质量。

　　为进一步优化政务服务环境，更好服务困难群体，宜昌市民政局今年将从三个方面探索社会救助领域改革试点工作。一是在分散供养特困人员照料服务模式改革试点基础上，加强委托照料服务监督管理，探索建立分散供养特困人员照料服务标准。二是结合村（社区）社工站点建设，增设综合救助岗位，建立县级指导、乡镇（街道）审核把关、社工综合评估的“1+1+N”救助服务模式。三是在宜昌主城区探索对持有居住证的申请对象在居住地审核确认低保，完善经办服务流程和户籍地、居住地协作核查机制。

　　2022年，宜昌市将着力构建完善以基本生活救助为基础、以专项救助为支撑、以关爱帮扶为延伸、社会力量有效参与的分层分类社会救助体系，稳扎稳打做好各项兜底保障工作，为宜昌人民幸福安康兜住底、兜准底、兜好底。湖北省宜昌市民政局党组书记、局长 杨青山【刊载于中国社会报2022年3月31日3版】