中国民政：全力以赴助力贫困村脱贫出列

　　湖北省当阳市半月镇紫盖村是全市24个重点贫困村之一，有建档立卡贫困户52户126人。近年来，当阳市民政局坚持以精准扶贫、精准脱贫为主线，将脱贫与巩固成果、外部帮扶与提升内生动力相结合，全力助推紫盖村决战决胜脱贫攻坚，逐步实现了由依靠“输血”扶贫，到内部“造血”脱贫的大转变。2017年实现脱贫出列，所有建档立卡贫困户全部脱贫。

　　 聚焦“脱”的目标，扛起为民主责。按照“主要领导负总责、分管领导直接抓、第一书记具体抓、驻村工作队现场抓”的扶贫工作管理机制，局党组每月至少召开一次党组会专题研究扶贫工作，并成立了以党组书记、局长为组长，党组成员为副组长，各股（室）负责人为成员的扶贫工作领导小组，择优选派“第一书记”及2名队员常驻紫盖村。同时，在局机关和局属二级单位抽调21名中层干部组成帮扶队，对所有建档立卡贫困对象进行实地走访，详细了解贫困户的基本情况，认真分析致贫原因，按户施策，“一对一”落实帮扶责任人。对已经脱贫的对象积极研究产业增收措施，鼓励他们参加技能培训，实现劳务增收；帮助兜底保障对象改善生活条件，让他们生活有尊严；对因病因灾可能返贫的对象落实相关政策确保稳定脱贫。

　　 聚焦“兜”的任务，精准发力施策。 近年来，当阳市民政局坚持将兜底保障作为第一民生工程，健全完善社会救助制度，全力以赴抓好社会保障兜底工作。根据全市社会经济发展水平，适时调整低保标准，建立了农村低保标准自然增长机制；及时将家庭人均收入低于低保线的贫困户纳入低保范围予以保障，将在册扶贫户信息与低保户信息进行比对，实行动态管理；加大医疗救助和临时救助力度，对已享受低保救助的对象，根据家庭实际情况，因户施策。对纳入最低生活保障的家庭，按照共同生活的家庭成员年人均纯收入低于农村低保标准的差额确定补助水平。对获得最低生活保障后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者，按不低于最低生活保障标准的20%增发补助资金。2015年王先珍被确诊患有乳腺癌 ，急需大量的治疗费，一家几乎陷入绝境。在市民政局驻紫盖村工作队“点对点”的帮扶下，王先珍被及时纳入低保和建档立卡贫困户，享受多项救助政策，使重症得到有效救治。4年多来，王先珍共花费医药费13万元，报销12.33万元，免交城乡基本医疗保险费1840元、享受产业发展扶持4100元、享受农村低保救助金2.6万元。

　　 聚焦“帮”的力度，着力改善民生。近年来，当阳市民政局驻村工作队围绕美丽村庄改容换貌，提升村居环境，解决基础设施和生态环境滞后问题，通过协调相关部门，争取投资2000多万元，完善了村级基础设施建设，使村子环境得到极大改善；投资250万元硬化道路7.3公里，解决村民出行难问题；投资30万元改造村级综合便民服务室，电脑、打印机、空调、无线网等办公设施设备一应俱全，让老百姓享受到更加便捷、高效、优质的服务；投资70万元新建公益性公墓，使乱埋乱葬的问题得到彻底解决。过去“下雨一团糟”的泥巴路一直是村民反映强烈的老大难问题，2018年，通过驻村工作队的沟通协调，在资金紧张的情况下，由市民政局出资14万元铺设砂石路3000米。

　　 聚焦“扶”的渠道，拓宽增收产业。为持续巩固和提升脱贫成果，让所有贫困户至少掌握一门致富本领，市民政局驻村工作队以促进就业为核心、以扶志扶智为重点，邀请市农业局专家组到湾子屋场巡回宣讲水稻“隆两优534”种植栽培技术，落实“隆两优534”种植订单1300亩，亩均增收300元；邀请黄桃种植专家到村授课，发展黄桃500亩；指导贫困户发展稻虾养殖，亩均增收2000元以上；引进种植中药材半夏，亩均可增收3000多元；发展种植“四季金银花”，亩均可增收2000元。2019年，民政局驻村工作队通过走访，了解到贫困户杨洁的父亲杨志勇在贵州务工时曾经帮助别人种植过百合。工作队便鼓励杨志勇种植百合，并承诺在生产、销售环节给予最大支持。今年杨洁家共种植百合0.7亩，生产百合干品200多斤，驻村工作队开展了两次“以买带帮”助销活动，帮助他销售100多斤百合，增收3700元。 【登载《中国民政》杂志2020年06下总期第681期 曹鸿雁 当阳市民政局】