三峡日报：倾情惠民生 关爱系百姓

　　民政是为民之政，关乎国计民生，惠及千家万户。

　　回望过去40年，一幅幅温暖的民生图景在眼前徐徐展开，一个个热切的民生期盼如花般在百姓心中绽放，当阳市保障和改善民生工作向百姓交出了一份满意答卷。

　　“真是太感谢了，感谢党和政府的好政策，救了我们全家......”说这话的是家住当阳市玉阳办事处东门楼社区居民赵欣儿，赵欣儿自2016年3月被纳入城市低保以来，得到了民政部门的多项救助，目前每月低保金670元，因患病先后得到医疗救助约3.48万元。她拉着民政工作人员的手，眼中噙满泪水，口中不停地说：“谢谢！谢谢你们！”

　　改革开放40年来，特别是党的十八大以来，当阳市民政系统认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，大力践行“民政为民，民政爱民”理念，在兜底保障基本民生、发展养老服务业等方面发挥了不可替代的作用，为全市经济社会发展做出了应有的贡献。

　　精准施保

　　扛好兜底保障责任

　　“我家里现在只有我和还在上幼儿园的儿子两个人，患有慢性肾脏病、肾功能不全等疾病，与丈夫2017年7月离异，未负担抚养费，如今家里非常困难，我想申请低保救助。”近日，在当阳市草埠湖镇的政务服务中心窗口，来自该镇的村民李柳柳边写申请书边向记者说道。很快，李柳柳就完成了受理申请的相关手续，办理时间相比以前缩短了很多，程序得到了简化，更加便民利民。这些变化都得益于当阳市民政局将低保审批权限下放到镇（办事处）。

　　打通服务群众“最后一公里”，这是近年来颇为流行的一句话，更是当阳民政人为民服务的一项庄严承诺。

　　为解决城乡低保审批上下权责不一致、审核审批不及时、动态管理不规范等问题，当阳市民政局进一步简政放权，下放服务事项，面对面、点对点为社区居民提供优质高效、方便快捷的服务。

　　2017年，当阳市民政局率先在草埠湖镇开展城乡低保审批权限委托下放试点工作，2018年该局及时总结试点经验，优化方案，将低保审核审批权限全部委托下放至全市10个镇（办事处），使该市民政为民服务水平不断提升，其经验做法在全省推广。

　　将每一项惠民政策出台在群众最需要的“节骨眼”上，落实在群众生活的“紧要处”。近几年来，该局先后多次对城市低保、特困供养标准进行了调整，2018年，城市低保调整为670元/月，农村低保调整为6000元/年，截至12月份，累计发放城市低保金1567.5万元，农村低保金3158.53万元；将城市特困供养标准提高到1340元/人月，农村特困供养标准提高到1000元/人月，截至12月份，累计发放特困供养金1877.94万元。

　　为让更多的困难群众进入民政保障服务“安全网”，该局严格按照城乡低保有关政策规定，借助低保信息管理系统，全面实行网络化管理，强化居民家庭经济状况核对工作，截至去年12月，共退出低保对象855户1590人，新增低保对象812户1658人。真正做到了民主公开、动态管理、应保尽保。

　　除此之外，该局还增发资金503.17万元作为两节慰问金，对常年患病吃药的困难群众慢性病患者1000人按500元标准进行走访慰问，积极发挥临时救助“救急难”功能，截至去年12月份，累计发放临时救助金385.99万元；享受2000元以上大额临时救助急难家庭573人次，其中金秋助学186人次，同时提高临时救助的精准度，按照低保标准的2.5-12倍进行救助，并将镇（处）临时救助小额权限审批上限由1000元提高到1500元。

　　一笔笔“真金白银”的投入，给困难群众带来的是看得见、摸得着的实惠。

　　防救并重

　　不断完善救灾救援体系

　　不久前，河溶镇民合村二组倒房恢复重建困难户付章华的家中迎来了一批特殊的“客人”，他们是由当阳市减灾委成员单位组成工作专班，前来对全市2018年因灾倒房恢复重建工作进行逐户检查验收。屋主付章华拉着专班组成员的手激动地说道，“如果没有政府和乡亲的帮忙,我不可能建起新房，现在可能流浪乡村无处居住！”

　　去年，当阳市先后遭受“1.4”“1.24”两次暴雪冰冻灾害和“4.22”“6.18”“7.4三次暴雨洪涝灾害，当阳市民政局紧急转移安置灾民1189人次，紧急生活救助5526人次，投入资金932万元，棉衣被2777件床，确保了受灾群众得到及时救助。

　　为保证因灾倒房困难户及时住进新房，该市将因灾倒房恢复重建工作作为一项德政工程、民心工程，狠抓落实，以“四个百分百”、“三个到位”全面落实倒房恢复重建工作。“四个百分百”即：在9月底前开工率达到100%，11月30日前竣工率达到100%，资金及时到位率达到100%，元旦前入住率达到100%。“三个到位”即政策救助保障落实到位；包保制度实施到位，实行市、镇（办事处）、村一户三人的三级包保责任制，每户明确至少3名包保责任人，负责倒房户的恢复重建工作；目标考核兑现到位，对不能按期完成四个“百分之百”的单位或部门，对相关市直单位、镇（办事处）、村三级领导班子履职尽责考核实行一票否决，并对单位主要负责人进行问责。截至目前，全市因灾倒房恢复重建农房全部竣工通过验收，提前完成了因灾倒房恢复重建工作。

　　为进一步提高居民防灾减灾意识,降低灾害损失程度,近年来，该局在全市开展了形式多样的综合减灾知识学习和应急演练活动，努力使救灾工作从“救”到“防救并重”转变,不断提升社区救灾工作水平。

　　当阳市玉阳办事处三里巷村、东门楼社区、熊家山社区、淯溪镇淯溪河社区等10个村（居）先后被评为国家级“综合防灾减灾示范社区”；玉阳办事处新民村、庙前镇沙坝河社区等12个村（居）先后被评为湖北省级“综合防灾减灾示范社区”；玉阳办事处东群村、坝陵办事处坝陵村、半月镇半月山社区、草埠湖镇镇头山社区等16社区先后被宜昌市评为宜昌市级“综合防灾减灾示范社区”。

　　同时，为完善抗灾减灾机制，该局制定了《当阳市关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施办法》。完成了《当阳市自然灾害救助应急预案》修订工作。投入资金100.153万元续保“平安当阳”民生综合保险，全面提升民生保障水平。

　　社会福利

　　惠及民生提升幸福指数

　　走进当阳市社会福利院，一幅温馨和谐的“幸福安乐图”展现在记者眼前。老人们在工作人员的细心照料下，惬意地度过悠闲时光，院子里洋溢着“老有所乐”的幸福氛围。

　　“吃得好，住得好，党的政策好，我是越活越开心！”看着功能设施齐全的房间，摸着崭新的被褥，玉阳农村福利院86岁的吴传清老人笑得合不拢嘴。

　　近年来，随着大批年轻劳动力外出打工，城乡出现了大量的“空巢老人”，为应对人口老龄化问题，该局把养老服务体系建设作为实施民生幸福工程的重要内容，着力构建功能完善、规模适度、服务优良、运行规范的养老服务体系，取得明显成效。目前已建成高台村、罗店村、麦城村、王家店社区等123个城乡社区居家养老服务中心，满足了城乡老年人“家门口养老”的实际需求。通过组织实施“情暖万家•慈善行”“慈善光明行”“慈善阳光”公益活动，发放救助金67万元，惠及困难群众773人。

　　为落实老年人优待政策，让广大老年人共享改革发展成果，该局对拥有当阳户籍、年满80周岁以上的老人，每人每月发放高龄津贴50元，对年满98周岁以上的老人每人每月发放高龄津贴300元。全年累计发放高龄津贴793.7万元，发放长寿保健金13.1万元；联合市人民法院、检察院等6部门出台《关于敦促赡养人、抚养人履行义务的通告》。

　　少年儿童是祖国的未来，为了确保孤残儿童顺利成长，该局及时调整孤儿供养标准，集中供养孤儿养育标准调整为2144元/月，分散供养孤儿养育标准调整到1340元/月，2018年累计发放孤儿生活费74.0172万元。同时联合教育、团委、妇联4部门建立起三留守人员关爱保护制度，春节、儿童节期间，筹资11.7万元走访慰问245名孤儿、困境儿童和留守儿童。

　　“日子越过越舒适，生活越来越有奔头，生活在当阳越来越幸福。”这是当阳众多市民的真实生活体验。民政工作一件件惠民实事的落实，化作一份份温暖人心的民生“清单”，让生活在当阳的困难群众充分感受到了党和政府的温暖。【刊载于《三峡日报》2019年1月8日10版 通讯员曹鸿雁】