《中国社会报》：当阳市五举措推进农村社区建设

　　为推进农村社区公共服务站建设和社区各项服务工作，今年以来，湖北省当阳市采取五项措施创新农村社区建设试点工作。

　　建立协调机制，加强组织领导。当阳市成立了以市委书记为组长，市长、分管副书记、组织部长、宣传部长、分管副市长为副组长，市直相关部门负责人和镇（街）党委书记为成员的农村社区建设工作领导小组，指导、协调农村社区建设工作；各镇（街）也成立了以党政主要领导为组长的农村社区建设工作领导机构。全市领导小组成员182人，工作专班10个、工作人员165人，参与农村社区建设的机关干部达50人，形成党委、政府领导，民政部门牵头，相关部门配合，社会力量支持，群众广泛参与的工作运行机制。制定下发《当阳市人民政府办公室关于印发当阳市“十三五”农村社区建设试点工作方案的通知》，对开展农村社区建设试点工作目标、任务、步骤、提出明确要求，为全市扎实推进农村社区建设工作起到规划引领作用。

　　建立投入机制，强化财力支撑。当阳市整合各类涉农项目、资金和政策，加大保障支持力度，不断增强农村社区的生机活力。统筹发改、移民、国土、交通、财政、水利等小型、分散的涉农项目资金，重点投向基础设施薄弱村的建设和产业发展，支持农村社区发展农业产业，改善村落群众生产生活环境。市委组织部、市民政局、市财政局联合制定印发《关于规范村（社区）惠民资金使用管理的通知》，从2016年起，按照每村（社区）每年不低于10万元的标准全面建立村(社区)惠民资金。鼓励有条件的镇（街）适当提高惠民资金标准，并根据财力状况建立正常的增长机制。

　　培养良好民风，建设文明新村。结合农村社区建设，将村规民约纳入农村社区建设重要议事日程，建立监督、竞争、奖惩三大机制，实现村规民约真正顺民心、暖民心、得民心，形成基层治理新格局。通过开展“五星级”党组织和“五星级”党员评选活动、“十星级”文明户创建活动，社区居民的生活习惯悄悄发生了改变。

　　实行“三化”管理，建设“五大”中心。自2016年1月起，当阳市对村“两委”干部工作实行“三化”管理，即“干部工作全职化、工作职责清单化、工作绩效考核化”，所有村“两委”干部实行坐班制。搭建农村“电子村务”“电子学务”“电子服务”“电子商务”于一体的农村社区综合信息服务平台，通过电视、手机、电脑三屏互动，实现行政服务和公共服务进村入户，真正解决服务群众“最后一公里”问题。在阵地建设上，按照强化党务、规范村务、拓展商务、协调事务、优化服务要求，着力建设便民服务、说事议事、文化娱乐、商务流通、医疗卫生“五大中心”，有效地改善了村民办事、娱乐环境。

　　完善硬件设施，改善村容村貌。当阳市半月镇紫盖村通过农村社区试点建设，对该村道路进行硬化。该村一组1.6公里道路的硬化，不仅给村民出行带来了方便，村民运输柑橘的成本大大降低。该村通过自筹和向上争取资金，不仅新建村级卫生室，还修建了公益性公墓。（登载于《中国社会报》2017年7月19日A07版）