中国社会报：宜昌市西陵区 “十三五”打造创新务实现代民政

　　 李迎华

　　 养老、救助、优抚……未来五年，湖北省宜昌市西陵区民政事业发展蓝图将这样描绘：以惠民生、促改革、强服务、夯基础为基本思路，不断提高社会救助水平、公共服务水平、民生保障水平、社会治理水平，强化民政能力建设，民政领域改革取得实质性突破，民政法治化、规范化、社会化、信息化、专业化水平显著提高，力争到2020年，初步形成以普惠型社会福利体系为核心、以基层社区服务为平台、以社会组织为工作载体、以社工人才为专业队伍、以网络信息为技术手段的创新务实现代民政。

　　基本民生保障机制更加健全。以社会救助居民家庭经济状况核对平台为依托，进一步加强规范化建设，推进精准救助。城乡低保标准年均增长10%以上。减灾救灾保障更加有力。覆盖城乡的养老服务体系全面建立，居家养老、社区照料和机构养老的人数比例达到90∶7∶3，新增养老床位1750张，每千名老年人拥有养老床位数达到35张，居家养老和社区养老服务网络健全。加强基层儿童福利服务体系建设，儿童福利范围进一步扩大，儿童福利设施进一步改善。

　　社会治理格局更加科学完善。城市社区建设提档升级，构建多样化的社区服务，推进社区服务设施建设，打造“智慧社区”。加强社区工作者队伍建设，适度普惠型社会工作服务体系基本形成，政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制基本建立，社区公共服务综合信息平台拓展应用，社会治理能力与水平不断提升。到2021年，每万人社会组织数达到6.5个。

　　民政公共服务更加优质高效。构建与依法行政、城镇化进程、区域发展战略相适应的行政区划管理体制机制；形成内容丰富、标准规范、方便及时、适应经济社会发展需要的区划、地名、界线公共服务体系；探索推进农村公益性公墓建设，满足群众多元化的殡葬服务需求。

　　服务国防和军队建设更加有力有效。进一步完善双拥工作机制，巩固发展双拥创建成果，促进各项双拥优抚安置政策落实。认真落实退伍安置政策，进一步深化退役士兵安置改革，加快建立城乡一体的退役士兵安置保障配套制度。

　　人才队伍素质明显提高。到2021年，在社会救助、救灾、社区服务、社会福利、社会事务、优抚安置等重点领域，社会工作专业人才占居民人口的比例达到1‰，注册志愿者人数占居民人口的比例达到13%。【刊载于中国社会报2016年10月31日三版】