中国社会报：当阳市打造社会化养老服务新格局

　　面对老龄化程度加快的新形势，当阳市把养老服务体系建设作为加快建设“民生当阳”的重要着力点，逐步建立起以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为支撑的社会化养老服务建设新格局。目前，全市共建有社区居家养老服务中心和农村老年人互助照料活动中心74家，拥有服务床位370张；养老服务机构12家。其中，公办福利院1家，镇（处）农村福利院11家，12家养老机构总床位数为1459张。养老机构充分发挥政策托底作用，确保全市城市“三无”对象、五保对象等自愿入住率达100%。
　　发展政策环境持续优化。建立完善农村五保供养、城市“三无”老人生活救助、高龄老人享受津贴等一系列老年社会福利制度，有力地推动了全市养老服务体系建设。2014年，根据调研情况和上级文件精神，拟定了《当阳市人民政府关于加快社会养老服务体系建设的实施意见》，已提交市政府常务会议通过，目前正待市委研究决定后正式出台。今年，当阳市还将出台《加快公办养老机构改革指导性意见》及《推进居家养老社会化服务》等系列单行政策，这些政策的出台也将进一步完善社会养老体系。
　　城乡居家养老全面推进。2012年至今，当阳市共争取中央及省扶持资金280万元，已建成74个城乡居家养老服务中心（其中社区养老中心14个，农村老年人互助照料中心60个）。城乡养老服务中心设置娱乐活动室（含电视房、聊天室、阅览室、棋牌室）、休息室、餐厅、健身康复室或场地，为老年人提供日间生活照料、情感交流、文体娱乐等养老服务。到2020年，两类中心建设总数将达到112个，实现城市社区全覆盖、农村社区达到60%以上。
　　养老机构面貌焕然一新。不断加快养老机构的提档升级，改善养老环境。2013年起，投资1000多万元在市社会福利院新建护理楼项目，新增床位120张，对院内设施进行维修改造，使养老环境、服务水平都得到了提升。从2014年起，积极争取资金600多万元，扶持庙前、河溶、王店、淯溪、半月等农村福利院进行升级改造。目前庙前农村福利院已基本建成投入使用；王店农村福利院正在加快基础设施建设。
　　医养融合发展有序推进。2014年，在玉阳社区卫生服务中心启动医养融合试点工作，以满足老年人持续增长的医疗养老服务需求。该中心分别与市社会福利院和玉阳农村福利院签订了《医疗服务合作协议》，并对其医疗卫生服务进行托管。该中心还成立了老年康复托养中心，吸纳社会老人入住。实惠的价格，优质的服务，赢得社会广泛好评。玉阳办事处三里港村拟投资800万元，建设三里港村老年人幸福公寓，建成后可新增床位200张。公寓内设休息娱乐活动室、棋牌室、公共食堂、医务室等服务设施，对该村年满70周岁以上生活能完全自理的老年人开放，并对生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、休闲娱乐等服务。
　　保障水平不断提高。建立农村五保对象和城市“三无”老人供养标准增长机制。2016年，农村五保对象集中供养和分散供养标准均提高到7240元/年，城市“三无”老人每人9120元/年，城乡共保障1482人，年供养经费达到1121.8万元。全面落实80周岁以上老人高龄津贴政策。2015年，共发放高龄津贴12708人775.5万元；发放百岁老人长寿津贴37人，12.96万元；全年共办理老年人优待证878人(本)。（常春华 曹鸿雁张小雪）【刊载于中国社会报2016年9月14日第七版】