中国社会报：宜昌市西陵区“挂图作战”整治散坟成效初显

王剑波

    今年以来，按照湖北省宜昌市委、市政府关于开展散坟整治专项工作的统一安排和部署，宜昌市西陵区迅速行动，采取有力措施，“三沿五区”（铁路、公路、河道沿线和水源保护区、文物保护区、风景名胜区、居民居住区、经济开发区）生态环境得到了明显改善。截至6月底，超额完成了本年度的整治任务，治理771座。

    西陵区制订了重点区域散葬坟墓整治工作方案，明确各责任单位整治工作的目标和任务。要求从2016年3月5日至2017年4月30日，分两个年度全部完成“三沿五区”内1445座（2016年685座、2017年760座）散葬坟墓的集中整治，并将此项工作纳入年终考核内容。坚持改造为主、改迁并举的治理方式，采取“一主三辅”的措施，即“迁移安置”为主、“生态改造、深埋处理、祭祀用品清理”为辅。属于项目建设区域内的，集中迁移安置；不在项目建设范围内影响观瞻的坟墓，各街、乡、开发区成立专班，限期迁移至公墓安葬。对部分不在项目建设范围内的散坟，采取生态化改造；对无主散坟采取就地深埋处理，植树绿化。

    挂图作战，落实主体责任。西陵区按照“属地管理、包干负责”“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任，将任务分解到辖区和属地，逐级签订《重点区域散葬坟墓整治责任书》。各主体责任单位制订方案，挂图作战。要求宣传、民政、规划、国土、公安、信访等部门建立部门联动协调工作机制，形成合力。

    广泛宣传，营造浓厚氛围。一是在重点区域张贴《宜昌市人民政府关于在宜昌城区禁止使用不易降解祭祀用品的通告》，引导群众支持以鲜花、植树绿化、网络祭祀等文明低碳方式缅怀故人；二是在街道（乡、开发区）、社区（村）充分利用广播、村务公开栏、宣传横幅、标语、LED电子显示屏等宣传殡葬政策法规，宣传散坟整治的必要性、紧迫性，倡导厚养薄葬、移风易俗；三是印发《致市民朋友的一封信》，社区干部、网格员等深入到街办、社区、小区进行入户宣传,争取群众的理解和支持。

    多措并举，强化工作保障。区政府前期安排41.72万元工作经费，使全区散坟整治工作的顺利进行得到了有力保障。后期区财政将采取以奖代补的方式，给予相应的配套资金，根据各责任单位任务完成情况和考评的结果予以拨付。购买农村公益性公墓，集中搬迁安置，如窑湾乡安排187万元，在夷陵区公益性公墓购买550座坟墓，用于2016年迁坟安置任务。借助项目搬迁快速推进，如西陵街办2016年搬迁任务84座，分别属于轻轨交通项目和运河整治项目，经与项目方前期洽谈已全部纳入项目搬迁任务。

    强化督办，确保政策落地。每天对照任务图对已经治理的坟墓进行“销号”，每月通报存在的问题和任务完成情况，对工作进度滞后、推进速度慢的街道（开发区、乡）以及社区（村）进行督办，对行动迟缓、工作不力、问题突出的单位进行通报批评。【刊载于中国社会报2016年9月13日四版】