中国社会报：枝江市从四个方面入手推进殡葬改革与服务

　　王经平 薛红俊
　　近年来，湖北省枝江市积极探索“政府主导、民政协调、部门配合、社会参与、群众支持”的殡葬管理体制，从四个方面入手推进殡葬改革与服务，不断满足人民群众殡葬服务需求。
　　部门联动，推开村级公益性公墓建设
　　枝江市自2002年实行火化以来，始终把舆论宣传工作放在首位，把每年3月-6月定为殡葬政策宣传月，特别是近年来，充分利用三峡枝江网、民政局域网、微博微信、宣传车进村入户等方式宣传殡葬改革和农村公益性公墓管理。民政、国土、财政等部门按照市政府批转的《关于全面规范农村公益性公墓建设的报告》，全力推开农村公益性公墓建设；市政府出台奖励措施，投入100万元，对公益性公墓建设达标的村进行奖励。
　　目前，全市共投资500余万元，占地500亩，建成农村公益性公墓192处，建墓穴4000余座，入墓骨灰盒3000多个，占应建村的97%。
　　积极探索，推行惠民殡葬政策
　　为切实保障群众基本殡葬需求，枝江市积极探索建立殡葬惠民政策。从2011年1月起，全市对城乡低保、农村五保、城镇“三无”人员和重点优抚对象的遗体火化、消毒、冷藏及灵车运费四项基本殡葬服务费实行免除。截至2015年底，共免除300多万元。积极采纳各级人大代表、政协委员建议，结合枝江市百里洲镇交通不便的实际情况，从2016年1月起，在该镇试点推行“三免一送”（免除遗体火化、遗体接运、遗体消毒殡葬服务费用，赠送1个骨灰盒）惠民政策，目前已免除费用20多万元。该政策将于2017年在全市推广。
　　整合资源，助推殡葬服务设施建设
　　近年来，枝江市加大节地生态安葬公共服务产品供给，不断增加对殡葬改革的投入，积极开展殡葬基础设施建设。
　　投入2000多万元对枝江市殡仪馆进行整体迁建，新殡仪馆于2014年1月建成并投入运营，设有大中小9个悼念厅和可容纳500人同时进餐的服务楼及200个车位的标准停车场，达到国家二级殡仪馆标准。投资1000万元对火化车间进行提档升级，预计今年8月投入使用，可年均火化遗体4000多具。枝江市政府多次召开专题办公会研究部署墓园新区项目建设，现规划墓区控制面积400亩，一期征地104亩，目前已进入施工阶段。该项目一期计划投资3000万元，划定树葬、草坪葬等节地生态葬法区域，设墓碑1.3万个，可满足城区节地安葬需求。
　　破解难题，推进殡葬执法力度
　　2014年，枝江市将殡葬管理执法大队更名为枝江市民政执法大队，职责由单一的殡葬执法和管理扩展到所有民政法律法规宣传、监督和执法，与枝江市殡仪馆管办分离，并配备了执法车辆，配齐执法人员，年保障执法经费20万元。
　　该市采取“请进来、走出去”的方式，常年对民政执法队伍进行各类各项的专业执法培训和专题辅导，坚持委托专业法律顾问，对各类法律文书、执法程序、执法规章制度进行把关，推动殡葬执法精细化、标准化。
　　成立枝江市殡葬服务协会，进一步规范殡葬管理和进出城区线路。【刊载于中国社会报2016年6月8日7版】