中国社会报：宜昌市四方面着手推进城乡社区服务平台建设

　　刘 阳
　　为进一步完善社区服务体系，提升服务水平，提高居民满意度和幸福感，今年以来，湖北省宜昌市民政局从四方面着手，推进城乡社区服务平台建设，力争逐步建设成城乡统筹、功能齐全、设施配套、服务完善的社区服务平台，使社区更加和谐稳定、居民生活更加便利舒适。
　　制订服务平台建设专项规划
　　宜昌市将社区服务平台建设纳入本地经济社会发展“十三五”规划，并出台专项规划。专项规划按照服务人口规模适度、管理服务方便、资源配置有效、功能相对齐全、空间布局合理的要求，以县（市、区）为单位，依据城乡规划和土地利用总体规划，合理确定城乡社区服务平台数量、选址布局、建设方式。
　　专项规划还充分考虑各地实际，明确各县（市、区）可统筹利用社区已有设施和各部门延伸至社区的资源，统筹规划、统一建设、分类使用。各驻区单位要积极支持社区建设，将闲置资源无偿或低价提供给社区使用。
　　合理确定服务平台建设规模
　　宜昌市要求，城乡社区平台建设要以社区常住人口为确定的基本依据，科学选址，并按照不同社区类型确定建设规模。
　　城区新区和县（市、区）政府所在地的镇（街）新建社区，原则上按照“一户一平方米”的标准统一规划，由县（市、区）政府负责达标；城区和县（市、区）政府所在地的镇（街）原有社区，原则上按不低于600平方米的标准，由县（市、区）政府负责在5年内达到标准；乡镇社区按照不低于600平方米的标准，由县（市、区）政府负责在3年内达标；农村社区按照占地面积不低于2000平方米、建筑面积原则上每户居民1平方米的标准，由县（市、区）政府负责在5年内达标。对城区按时达标的社区，由市政府采取以奖代补的方式予以补贴。
　　优化完善面积分割和功能布局
　　社区服务平台由社区工作用房和居民活动用房构成。宜昌市要求，按照居民活动场所最大化、服务空间最大化、办公场所最小化及“一室多用”原则进行社区服务平台面积分割和功能布局。
　　社区工作用房是社区工作人员为社区居民提供各项公共服务以及社区党组织和自治组织日常办公的场所，主要包括“一站式”服务大厅、社区调解室、社区警务室、社区计划生育服务室和社会工作室、慈善物品保管室（慈善超市）、社区办公室和社区辅助用房。居民活动用房针对社区居民开展文化、教育、体育及居民自治等活动要求，并结合当地居民实际需求设置，主要包括居民议事室、社区社会组织活动室、文体活动室、阅览室、残疾人康复室和社区多功能室等。此外，社区卫生服务站、社区居家养老服务中心、社区室外文体活动场所应与城乡社区服务平台统筹建设。
　　与此同时，积极推进社区减负，规范社区服务平台挂牌。城乡社区服务平台大门统一悬挂党组织和居（村）委会两个牌子，并在显著位置悬挂“中国社区”标识。除国家、省有明确要求外，一律不得在社区悬挂其他牌子和标识。
　　推进服务平台信息化建设
　　各县（市、区）要致力于创建集社区服务、信息共享为一体的社区门户网站（社区信息服务平台），及时、准确、全面地播报社区各项工作、活动，公示各种事务办理要求和程序，提高社区工作效率。
　　在社区设置电子触摸屏，提供“一站式”综合信息便民服务。鼓励并引导社区开通手机微信平台等移动载体平台，发挥社区综合信息平台在社区、企业和居民之间的沟通交流作用。【刊载于中国社会报2016年6月1日二版】