中国社会报：率先试点 打造新型社区治理和服务实验区

崔传桃  王亚男

　　2015年，湖北省宜昌市伍家岗区被确定为“全省社区治理和服务创新实验区”，该区高度重视，以此为契机，在社区建设领域积极探索，引导社区开展自治，培育社区社会组织，取得阶段性成效。

　　做好试点工作，开创社区自治新局面

　　2015年，该区先后在万寿桥街道万达社区和大公桥街道力行街社区进行社区自治建设试点工作，并做好方案制定、人员培训、思想统一、小区划分和业委会成立等工作，成效显著。

　　一是新成立的业委会作用开始显现。如力行街社区腾龙阁小区的自助物业委员会运行以来，收费率高达99%，居民满意度明显提升；隆中路市场小区居民楼道下水道堵塞，造成矛盾升级，业委会主任牵头上门做工作，仅用了两天时间就彻底的解决了问题；二是社区社会组织逐步壮大。试点近一年来，社区积极收集居民愿望和需求，并据此拟定了社会组织互助类和治理类孵化方案。其中力行街社区“金花姐妹公益团队”和万达社区“‘我楼是我家’网络楼栋自治”两个项目分别获得全省社区公益服务项目创投大赛三等奖。

　　建好社会组织公益园，激发社区自治新活力

　　2015年9月，宜昌市社会组织公益园正式开园，由宜昌市民政局与伍家岗区政府共同建设，主要负责社会组织的孵化培育，充分发挥其服务社会、服务居民的积极作用。

　　公益园自成立以来，紧紧围绕“社区自治”这一主题，大力培育社区社会组织，积极筹备各类公益活动，建立各项规章制度，培育入驻社会组织，整体工作有序推进，成效显著。如建立“公益园开放日”，将公共平台对入驻机构和公众开放，充分宣传展示公益园，开展活动，打响了公益园的知名度；组织的公益创投大赛、社会组织战略策划、优秀项目展、公益社区行等活动，争取了更多政府购买服务项目。此外，公益园还注册微信公众号，开办官方网站，启动公益超市网店，利用新媒体扩大公益园影响力。

　　注重顶层设计，探索社区自治新举措

　　2015年，伍家岗区成为第一批“全省社区治理与服务创新实验区”。6月，该区成立了以区委书记为第一组长、区政府区长为组长、区委副书记为常务副组长的创新实验工作领导小组；制定了《伍家岗区开展“社区治理和服务创新”工作的三年行动方案（2016-2018）》；11月，区委、区政府将“全省社区治理和服务创新实验区”工作纳入2016年工作重点，并制定了年度主要工作。

　　做好顶层设计，研究制定政策文件。区委、区政府领导挂帅，组织专班深入街道社区调研，拟定了《中共伍家岗区委、伍家岗区政府关于加强社区治理和服务创新的意见》。在此基础上，出台社区减负、社区社会工作人才队伍建设、培育社区社会组织发展、政府购买服务等方面的配套文件。这些文件要对社区、社会组织、社工人才的作用和任务予以明确，推进“三社联动”、社会协同，使社区自治功能逐步增加，行政色彩逐步削弱。

　　发挥公益园作用，大力孵化社区社会组织。将外引专业机构与内育社区社会组织相结合，重点培育互助类、志愿类、公共问题治理类组织。2016年，借助宜昌市社会组织公益园这一平台，全区计划培育社区社会组织70家，专业社工机构1家以上，为社工服务搭建良好平台，提高社会工作专业化水平。

　　开展专业培训，提升社区工作者能力。聘请专业团队对全区社区专职工作者、网格员开展培训，促进社工队伍更新社区工作理念，提升工作能力。【刊载于《中国社会报》2016年3月2日2版】