中国社会报：当阳市民政局“双轮驱动”开展精准扶贫

　　本报讯（刘凤英、李迎华 ）近年来，湖北省当阳市民政局将精准扶贫、精准脱贫作为民政部门中心任务，组建工作专班，以建档立卡的贫困人口为主要对象，坚持支持联系村精准扶贫与发挥部门职能作用扶贫“双轮驱动、并驾齐驱”，确保联系村按期“出列”、贫困户稳步脱贫。

　　下大力  推进驻村精准扶贫

　　坚持产业扶贫带动。因户制定产业发展规划，引导社会资金帮助发展特色产业，扶持每个劳动力贫困户家庭至少掌握一门实用技术，每个贫困户至少加入一个专业合作社，确保全村七大专业合作社功能，覆盖全村所有农户，促进农民增收。

　　加强基础设施建设。通过整合资金，向上争取，在市、镇驻村工作队的支持下，村民筹资筹劳，重点解决群众反映的出行、用水、用电三大难题。

　　加大危房改造力度。结合新农村村庄整治和美丽乡村建设，整合危房改造、以工代赈、因灾倒房等项目资金，加大农村危房改造力度。提高贫困户危房改造补助标准，争取专项资金，对整栋危房（D级）全部拆除重建，对局部危险（C级）的破旧土坯房实施结构加固。通过以上措施，确保紫盖村今年实现23人脱贫，2016年实现74人脱贫，2017年实现69人脱贫，所有贫困户实现“一有、两不愁、四保障”（即建档立卡的扶贫户通过扶贫开发有稳定的收入来源，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和养老有保障）的目标。全村面貌焕然一新，整村进入小康。

　　出实招  加强社会救助

　　及时将符合低保条件的农村贫困人口全部纳入低保救助范围，做到应保尽保，保障性收入超过同期国家确定的扶贫标准。全面落实低保兜底保障，实现精准脱贫，确保到2018年全部实现农村低保脱贫。

　　建立农村低保标准自然增长机制。根据全市社会经济发展水平，适时调整低保标准。

　　做好对象衔接。凡家庭人均收入低于低保线的贫困人口，经本人申请、镇（街）审核、市民政部门审批后符合条件的，及时纳入低保范围予以保障，做到应保尽保。同时，将在册扶贫户信息与低保户信息进行比对，重复的对象严格按户施保；非重复的对象，认真核定，符合低保条件的及时纳入低保范围，不符合条件的及时取消低保待遇，实行动态管理。

　　加大医疗救助和临时救助力度。切实发挥医疗救助和临时救助的作用，积极开展“救急难”工作。对已享受低保救助的对象，根据家庭的实际困难，因户施策，加大医疗救助和临时救助工作力度。对不符合低保条件的临时性困难家庭，也可根据其家庭困难情况采取一定的措施进行救助。

　　加强资金保障。根据全市低保标准和低保对象规模，统筹安排资金，确保政策落实到位。对获得最低生活保障的家庭，按照共同生活的家庭成员年人均纯收入低于农村低保标准的差额确定补助水平，按月社会化发放。每年民政部门根据当年公布的农村低保标准，重新核实家庭收入后确定新的补助水平。对获得最低生活保障后生活仍有困难的老人、未成年人、重度残疾人和重病患者，民政部门按不低于最低生活保障标准的20%比例，增发补助资金。

　　开展“情暖特殊困难群众行”活动。活动中，按照择贫而救、极贫重救、突出重点、统筹兼顾的原则，全面完成全市24个建档立卡贫困村特殊困难家庭的帮扶工作，因户施策实施重点精准帮扶。

　　建立信息共享机制。民政部门和扶贫部门将现有精准扶贫信息系统和农村低保信息系统互联互通，逐步完善农村低保和扶贫开发数据库，确保民政部门能及时掌握扶贫对象信息和脱贫信息，扶贫部门及时掌握新增低保对象信息，实现低保信息与扶贫信息共享。【刊载于《中国社会报》2015年11月5日2版】