中国社会报：有组织 有政策 有平台 快响应 善协调

通讯员 黄 燕

　　今年以来，湖北省宜昌市夷陵区、宜都市、远安县三地被纳入全国“救急难”综合试点单位。各试点单位加大创新力度，完善救助制度，整合救助资源，搭建救助平台，多管齐下，着力构建政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与的工作机制，试点工作稳步推进。

　　建组织。为确保“救急难”试点工作顺利开展，各试点单位将“救急难”工作列入重要议事日程，积极争取当地党委、政府的重视和支持，成立了以政府领导为组长、民政部门主要负责人为副组长、其他相关部门主要负责人为成员的“救急难”试点工作领导小组，负责统筹协调工作；领导小组成员单位明确一名工作人员具体负责“救急难”日常工作。乡镇（街道）也相应成立“救急难”试点工作领导小组，统一协调本辖区“救急难”工作。

　　出政策。各试点单位进一步完善现有相关社会救助制度，明确各项救助制度在“救急难”工作中的功能和作用。此外，各地还结合实际，出台了一系列政策措施。如夷陵区出台了一系列针对特殊困难群体的保障政策，包括精神疾病医疗救助、大病关爱救助、《夷陵区矽肺病人困难救助暂行办法》，建立重大交通事故救助基金、司法援助基金、困难职工救助基金等专项救助基金。远安县凝聚社会各界爱心，整合扶贫济困资源，建立精准扶贫慈善模式，为生活困难家庭提供基本生活物品援助；开展“幸福家园”建设活动，为困难群众住房修缮、倒房重建、搬迁新建提供资金帮助。宜都市起草《重特大疾病医疗救助办法（试行）》，目前正在对资金进行再次测算，并选取不同类别的救助对象，按新救助方案进行案例分析，方案定稿后将上报市政府。

　　快响应。各试点单位探索建立主动发现机制和快速响应机制，依托城乡社区党组织、群众性自治组织等，充分发挥社区、社会组织、社会工作者的作用，及时了解、掌握、核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，主动帮助其提出救助申请并协助落实。同时，加强救助资源的统筹衔接，充分发挥流浪乞讨人员救助管理机构、未成年人保护中心等单位在急难对象发现、快速响应等方面的优势，建立流浪乞讨人员主动救助常态化、规范化工作机制，积极开展转介服务，为“救急难”工作提供支撑平台。

　　搭平台。各试点单位依托乡镇（街道）政务大厅、办事大厅，设立社会救助服务窗口，拓展窗口服务功能，规范窗口服务标准，明确专人负责受理和转办救助申请事项。建立急难求助首问负责制和转介工作制度，明确卫生、住建（房管）、教育、人社等相关部门的工作职责及分办、转办流程和办理时限，为遭遇急难问题的群众提供绿色通道服务。

　　善协调。各试点单位充分发挥“救急难”工作协调机制的作用，依托各级社会救助联席会议，加强相关部门、机构的沟通协调，实现有关信息定期通报、重大事项全面会商、重点个案及时救助。对于具体救助制度无法满足的救助需求或缺乏相应救助制度安排的急难事项，由民政部门牵头，协调有关部门提出解决措施，帮助困难群众渡过难关。

　　广参与。各试点单位积极动员社会力量参与“救急难”，发挥社会力量在发现及时、方式灵活、多样化救助、个性化救助等方面的优势，发挥社会工作服务机构和社会工作者、社区工作人员的作用，有针对性地开展专业化、人性化救助服务，帮助遭遇急难问题的困境家庭、困境人员走出困境。如夷陵区全面掌握本地各类慈善公益组织建立、运行情况，建立相关信息平台，搭建起政府救助资源、社会组织救助项目、公民个人救助意愿与急难对象救助需求相对接的平台。【刊载于《中国社会报》2015年11月5日第3版】