中国社会报：当阳市确保农村低保按标施保 精准救助

　　本报讯（郭玲红  李迎华）今年上半年，湖北省当阳市把农村低保按标施保工作作为全市“三农”工作的大事来谋划、要事来推进，着力打造农村低保“阳光工程”。按标施保前，全市有农村低保对象8504户12072人，月发低保金97.86万元；按标施保后，现有农村低保对象8090户11224人，月发低保金116.259万元.通过按标施保，净减低保对象414户,848人，月增低保金18.396万元，达到了缩面提标、特困重保的目的。
　　高度重视，上下联动。当阳市委常委会、市政府常务会议两次召开专题会议，听取市民政局工作汇报，并认真研究部署农村低保按标施保工作。全市成立了农村低保按标施保工作领导小组，下发了《当阳市农村低保按标施保工作实施方案》和《实施办法》。各乡镇（街道）由书记镇长牵头，全市组织1426人参加的核查专班，对现有农村低保对象进行拉网式核查清理，并先后召开农村低保按标施保动员会、培训班、碰头会和汇总会，对主要工作进行部署。
　　广泛宣传，营造声势。该市通过多种形式和途径，加大农村低保按标施保工作宣传力度，印制政策宣传单上万份、制作并播放社会救助专题节目20期，通过宣传车深入村组等，对政策进行全方位宣传。前期宣传发动阶段，全市就有105人正在享受农村低保待遇的对象主动退出低保救助。
　　严格程序，坚持标准。该市严格工作程序，进村入户对所有低保对象逐一核查，并详细填写入户调查表，为准确核定对象、合理确定标准提供第一手资料。坚持“应保尽保、应退尽退”的原则，控制总体规模，将符合条件的农村困难家庭全部纳入保障范围；对家庭收入发生变化，人均收入超过保障标准的家庭，及时予以清退。同时，对被调查对象家庭收入，本着“宜粗不宜细、就低不就高”的原则，由各乡镇（街道）配合市民政局专班人员，采取公平、公正、公开的方法，分村分户进行科学核算、按户保障、差额补助。对家庭年人均纯收入虽然高于保障标准，但因重病、重残等原因造成的支出型困难家庭，通过设立劳动力系数，调节家庭收入核算，让一些特殊困难家庭继续享受低保，体现人性化管理。该市民政局还在入户核查、汇总核算的基础上，对拟纳入对象的家庭人员情况、收入情况、财产情况的真实性、完整性以进行现场听证，评议核实。市民政局专班人员随时进行巡回检查，杜绝流于形式和不规范现象。评议结束后，对拟上报对象，按照规定填写家庭经济状况授权书，由市家庭经济核对中心依法对其家庭经济状况和财产状况开展信息比对，对有车辆、税收和房产信息的，及时反馈乡镇（街道）核实，切实把好入口关，确保救助对象认定准确、高效。
　　强化督办，严格监督。该市制定了核查进度表，由专人负责，按周上报工作进度。每周五将进展情况报送分管副市长和政府办，对进度缓慢的乡镇（街道），分管市长亲自督办，约谈主要领导。为拓宽监督渠道，市、镇两级还分别公布开设了低保热线电话，对在实施过程中有违纪违规、优亲厚友等现象，由市纪委派驻纪检组亲自督察，不留情面；对因重视不够、管理不力、发生重大问题、造成严重社会影响的单位和个人，严肃追究责任。【刊载于《中国社会报》2015年7月30日3版】