中国社会报：让服务对象“评头论足”把工作“晾晒”在阳光下－－湖北省宜昌市民政系统民主评议政风行风工作纪实

本报讯（通讯员　蔡冬梅）“以前这楼道里空气不流畅，很闷人，在民主评议中，我们提了意见，医院投入20万元安装了新风系统，通过设备加速空气流动，现在我们每天都能呼吸到新鲜空气了。”提起民主评议政风行风，宜昌市优抚医院患者王敏有说不完的好。这是该市民政系统推进民主评议政风行风工作成效的一个缩影。

 

2013年，宜昌市民政系统扎实推进民主评议政风行风工作，把与人民群众切身利益密切相关的12类基层服务窗口单位纳入重点评议范围，让服务对象对被评议单位“评头论足”，让被评议单位把工作“晾晒”在阳光下，以坦诚的姿态接受人民检阅，在民主评议政风行风活动中，推进人民“满意民政”建设。

一盘棋：全民参与聚合力

宜昌市民政系统把政风行风评议作为事关当前、利及长远的一项重要工作来抓，全员行动，有机互动，形成了强大的活动气场。

全民参与。在民主评议政风行风活动之初，宜昌市民政系统自上而下层层召开动员会，营造“人人都是行评对象，个个代表行业形象”的氛围。同时，层层签订责任书，把行评工作责任从各级领导的肩上分解到了每一个部门每一个岗位每一名职工，做到了“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”。

公开承诺。为确保民主评议政风行风活动取得实效，宜昌市民政局向社会郑重承诺：打造阳光低保，坚决查处“关系保”、“人情保”；救助管理机构接到求助信号，在1小时内到达现场并对流浪乞讨人员实施救助；全市婚姻登记机关办理婚姻登记统一只收9元工本费，足量供应100元以下骨灰盒；支持21所农村福利院危房改造……一声声承诺掷地有声，事事关乎民情，贴近民生，一个个公众看得见、社会可监督的“刚性指标”跃然纸上，人民群众拍手称快。

广泛宣传。宜昌市民政系统在民主评议政风行风活动中，坚持传统宣传方式与现代传播手段相结合，充分利用电视、广播、报纸、短信等新闻宣传平台，发放致全市人民的一封公开信、张贴标语、发放征求意见函、制作专栏、开设微博等多种途径与形式，深入宣传行风评议活动的目的和意义，构筑多媒体、全方位、多层次的民意集纳格局，拓宽群众反映问题、表达诉求和民主监督的渠道，不断推进政风行风建设。

一面镜：民意民声为准绳

以民之所望为服务所向。自我“揭短”、开门纳谏，广开言路，以“面对面”评议为抓手，创新开展民主评议政风行风活动，还权于民，给行评工作注入生机与活力。

“关起门”来查。在全系统安排专门时间，组织广大干部职工围绕“为民宗旨立得牢不牢、履职为民做得好不好、为民作风究竟实不实”三个方面的内容，全面进行了问题自查和根源剖析。

“走出门”去找。组织各级领导和干部采取分片包干的办法，先后到党政领导机关和党政各部门进行了登门纳谏；安排全市所有民政干部下基层一周，广泛征求了服务对象和群众的意见和建议，共汇集各类意见和建议320多条。

“请进门”来谈。全系统各级各单位从社会各界聘请了381名行评监督员，并请他们多次走进基层“听民声”，请进门来“话民政”，集中反映社会和群众的呼声和建议。

此外，宜昌市民政系统还充分利用公开栏、公示牌、公开服务热线和监督热线等多种形式，接受社会各界的监督，打造了24小时“全直通”的意见建议搜集平台，在民政与群众之间搭建起了一座真情互动的“连心桥”。

一把尺：建章立制作保障

闻过则喜，闻过则改，纠建并举，务求实效。在加强和改进行风建设方面，制度就像一把尺子，不偏不倚，才能为推进民主评议政风行风工作“保驾护航”。

完善评议整改机制。在评议工作中，宜昌市民政系统及时把检查、督查中征求的意见建议梳理分类，做到“一事一案”、“一案一卷”，明确整改单位，限定整改时限，强化跟踪回访，做到件件有回音、事事有着落。

完善评议责任机制。实践中，宜昌市民政系统把尊重民意、注重群众反映问题的解决作为整改落实的核心环节，把整改工作贯穿评议的全过程，要求相关单位边评边改、评建结合，对问题整改坚持“三个不放过”原则，即整改效果不明显不放过、整改问题不彻底不放过、整改结果群众不满意不放过。

完善评议奖惩机制。在工作中，该局对每一项工作任务都明确到责任单位和具体责任人，并明确完成时限和质量，对工作不按时完成和完成质量不达要求的一律予以通报和责任追究，评先表模时实行一票否决。

一杆秤：人民满意是标准

“天地之间有杆秤，这秤砣就是老百姓”。衡量民主评议工作是否取得实效，最终要看人民群众反映的问题是否得到有效解决，老百姓的情绪就是“晴雨表”。

关注重点。针对部分群众反映极少数民政干部和基层工作人员服务意识不强的问题，在全市民政系统推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务、预约服务，制作了“党员岗位牌”、“政务公开牌”、“行评意见台”，并结合岗位职责，严格执行首问首办责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，不断查找存在的问题和不足，明确自身努力的方向，精心打造群众满意服务窗口，提升为民服务水平。

回应热点。针对社会对加快养老服务事业发展的新期待，在完善社会基本养老服务体系建设的同时，宜昌市民政系统采取改造、增配设施等方式，新建50个城市社区养老服务中心（站）、日间照料活动中心和50个农村老年人互助照料活动中心，不断夯实民生保障服务平台。针对社会救助对象进一步改善生活条件的新希望，宜昌城区全方位提高了低保、五保、医疗救助等各种保障标准，城区城市低保标准由380元/月调整至400元/月，农村低保标准由1800元/年调整至2080元/年，农村五保供养标准提高至4760元/年，医疗救助比例由50%调整至55%，促进“兜底型保障”向“提升性保障”转变；针对广大服务对象对民政基本公共服务品质的新要求，在各个领域倾情推出民政特色服务品牌，进一步提升了服务质量、深化了发展内涵。

解决难点。针对极少数基层服务单位存在的服务不周到、程序较复杂、时效不及时等问题，宜昌市民政局对民政服务流程进行了全面清理和再造，压缩中间环节，简化办事程序，缩短办事时间，提高办事效率。如将民间组织登记办理步骤由7个简化为4个，法定审批时限由60天缩短到4天办结；推出节假日婚姻登记预约制，预约服务，预约幸福……全方位推出了利民便民惠民措施，顺应了人民群众的新需求。

金杯银杯不如百姓口碑，金奖银奖不如百姓夸奖。宜昌市民政系统在民主评议政风行风工作中，迈出步子，俯下身子，甩开膀子，向人民群众兑现了一个又一个承诺。【刊载于《中国社会报》2013年7月17日第2版】