中国社会报：当阳市：民主评议让低保更阳光

本报讯（郭玲红　李迎华）5月30日上午，湖北省当阳市半月镇春光村低保评审听证会在村委会议室举行， 镇政府干部、 镇人大代表、 政协委员， 村干部、 村民代表、 党员代表及低保对象和新申请低保对象共100余人参加了低保评审听证会。

听证会上， 评议小组听取了18户新申请低保家庭和原享受低保的50户家庭代表的现场陈述， 之后现场投票表决并公布结果， 最终 55户通过评议评审。名单随即在村务公开栏张贴公示，并设置了举报箱、 监督电话， 接受群众监督。整个评议评审程序规范、阳光透明。

当阳市把评议评审、 动态管理作为加强和改进低保工作的重要内容，从规 范 评 议 程 序 、完 善 评 议 机 制 入手， 成功探索出城乡低保评审听证机制， 让低保这一惠民政策真正在阳光下运行。

“三方参会”， 评议主体更广泛

参会人员的代表性、 广泛性是确保低保评议公平、 公正的关键， 为此当阳市采取的是 “三方参会” 模式。

乡镇（街道）低保评审小组主动参会。人员包括乡镇 （街道）分管领导、民政办主任、 镇 “两代表一委员”（党代表、人大代表、 政协委员）、 纪检室、 派出所等部门的负责人。

村（社区）民主评议小组依规参会。包括村 （居）党组织和村 （居）委会成员、熟悉情况的党员代表、 村 （居）民代表等， 村 （社区）民主评议小组成员不少于9人。其中，村 （居）民代表人数不少于评议小组人员的2/3。民主评议会议2/3以上小组成员参加方为有效。

已享受低保对象和新申请对象全员参会。包括目前已经享受低保救助的对象和经村（居） 委会入户调查、 信息核对、邻里访问等初审核实后确定的人员。

此外， 市民政局也不定期地派人参加各地村 （居）委会评审听证会，对民主评议进行业务指导和全程监督。

“三步运转”， 评议程序更规范

评审听证会由乡镇 （街道）组织， 分三步进行。

当面提。听证会上， 首先由乡镇 （街道）工作人员宣讲低保资格条件、 补差发放、 动态管理等政策规定， 宣布评议规则和会议纪律； 接着由原享受低保的对象和新申报对象现场陈述户籍状况、 家庭成员信息、 申报理由、家庭收入和财产状况等情况， 出具相关证件及证明材料； 然后由评议代表对申请人员的陈述当场质询， 申请人员如实回答提问。

票决制。资料审核组成员公布资料审核情况，乡镇 （街道）、 村 （社区）组成的联合评议小组现场评议， 对申请人家庭经济状况调查结果的真实性、 完整性进行评议， 现场投票表决， 当场唱票，得票获得2/3以上的视为通过评审。

即时批。评审小组当场公布评审结果，所有参加评议人员签字确认评议结果， 并出示公示名单。未通过评审的对象可以当场提问， 工作人员予以解答。公示期满后无异议的正式上报市民政局审批， 从而避免了暗箱操作，从源头上杜绝 “关系保”、“人情保” 等现象的发生。

编后： 在城乡低保评审过程中，因为监督制约机制不够完善、 暗箱操作等，经常会导致一些不符合低保条件的人员享受低保。当阳市探索的“阳光低保” 评审听证机制， 从制度源头上解决了这一问题， 把知情权、 评议权交给群众， 将监督权、 管理权还给社会，让低保申请、 初审、 审核、 审批的每一环节都不脱离群众的视线， 整个民主评议过程公开透明。这样的评审方式及产生的评审结果不仅群众乐于接受， 也提高了低保的公信力。【刊载于《中国社会报》2013年6月20日第2版】