中国社会报：宜昌市伍家岗区“431工程”打造社区防灾减灾网络体系

　　本网讯（通讯员　崔传桃）“社区减灾设施全、救助演练实、宣传教育新，特别值得肯定的是社区能够把防灾减灾工作与社区服务管理创新有机结合起来，推进社区网格化减灾管理，建立以网格员为核心人物的一岗多责、一专多能的社区网格防灾减灾机制。”这是4月18日湖北省宜昌市民政局副局长王建伟检查伍家岗区白马山社区防灾减灾工作时给予的高度评价。

　　据悉，近几年来，伍家岗区白马山社区以深入开展普及防灾减灾知识，增强居民防灾减灾意识和避灾自救能力为目标，以创建“减灾示范社区”为抓手，大力推广“431”工程（四项联动、三支队伍、网格一体化）抓好防灾减灾工作，取得了显著成效。

　　网格一体化：共享资源，服务联动

　　社区将防灾减灾工作与社区服务管理创新结合起来，推进社区网格化减灾管理，建立以网格员为核心人物的一岗多责、一专多能社区网格防灾减灾机制。对各网格内全面摸排，建立辖区防灾减灾档案，明确社区老、弱、病、残及无独立行为的困难人员相对应的志愿帮扶人员，并依此制定了一对一的应急帮扶措施，确保灾情发生时，他们能够顺利转移到安全区域。同时，社区整合辖区资源，每月在不同的网格开展防灾减灾知识宣传、演练，辖区单位市红十字会、交警伍家消防、诊所参与活动并传授相关技能。

　　四项联动：充分整合辖区资源

　　社区充分整合辖区资源，以共驻共建的形式，形成文教联办、治安联防、小区环境联管、卫生联创。文教联办是结合社区特色“家门口文化”开展防灾减灾宣传，使防灾减灾知识能够武装每位居民的防范意识。治安联防是将社区防灾减灾工作与社区综治工作结合统一，完善群众治安联防机制，实现联防到户、技防到人，切实增强群众的安全感和互助意识。小区环境联管是社区在面对交通中断、道路损坏拥堵，外援无法及时进入援助施救等紧急情况下，避免次生灾害的进一步发生，充分发挥保障环境安全及通道畅通，分担防灾减灾工作的社会功能，加快培育和发展社区安全联管模式。卫生联创即社区与辖区资质较好的医院、诊所联动。医疗卫生对广大人民群众的身体健康至关重要，是防灾减灾的前沿阵地，加强卫生机构防灾减灾能力，全面提高其防灾减灾应急管理能力、防范各类灾害风险，是保障居民群众生命的现实需要。

　　三支队伍：调动社区居民积极性

　　一是有战斗力的“防灾减灾”党员义务巡逻志愿者队伍，每时每刻做好灾情排查预防信息上报工作，协助社区工作人员对老、弱、病、残等弱势群体的走访慰问工作，使困难群众时时感到难有所依、灾有所靠。二是社区网格员组成的防灾减灾科普宣传教育志愿者队伍，每月在不同的网格开展减灾科普宣传教育，使社区每位居民都能紧绷安全弦，防灾减灾知识进入每户家庭。三是成立社区夕阳红防灾减灾文艺宣传志愿者队伍，以居民喜闻乐见的形式每季度开展大型防灾减灾宣传活动。【刊载于《中国社会报》2013年5月27日第3版】