湖北日报：小平台大服务

（湖北日报讯 记者 夏颖 通讯员 程先勇 王爱平）“银沙万里无来迹，犬吠一声村落闲。”郑板桥的这句古诗，道出了多少村落的闲适与幸福。

秭归正在进行的“幸福村落”创建活动，受到省民政厅肯定。该厅有关负责人称，它把社会管理的“末梢”延伸到了最基层，是农村社会管理创新、推进村民自治的有效形式和载体。

从久拖未决到齐心事成

阳春三月，秭归县水田坝乡王家桥村11村落。

村落理事长胡学义望着一条通向柑橘园、即将于月底修通的田间公路，心里有些感慨。“拖了十多年，大伙这次终于齐了心。”他面前这条长约1.2公里、宽约5米的道路，没向国家要任何补偿，全部由村落居民自行协商调田、筹资投工修建。

一条路从久拖未决到齐心事成，是什么带来这一改变？

“幸福村落，村落的事就是自己的事。”现场施工的村民李祖顺、王恩成，不约而同地回答。他们说，修路出了钱、让了田，但修好的路最终还是方便大家采摘、运输柑橘。

在当地人眼里，创建“幸福村落”，始于秭归县创新农村社会管理、发挥村民自治主体作用的构想。

2012年8月，该县12个乡镇确定了13个村开展“幸福村落”试点；11月27日，又决定在全县推广“幸福村落”创建，与新一轮“三万”活动同步部署、同步安排、同步实施。

“美丽秭归首先是幸福秭归。”该县相关负责人介绍，通过“幸福村落”创建，大力发展村落经济、努力改善村落民生，建设村落设施，繁荣村落文化，化解村落矛盾，解决村落困难，致力于“幸福”与“美丽”同行。

小平台体现大服务

服务，是秭归“幸福村落”创建始终不离的圆心。

在九畹溪镇界垭村11村落，63岁的低保户陈宗清年后刚搬进新建的临时居住点。约30平方米的套房内，卧室、厨房、卫生间等一应俱全。村支书李芹发兼帮扶员介绍，通过当地民政部门、村和村落三方筹资共建，为十多个农村单身困难无房户修建了居住场所。如遇突发自然灾害，也可作为全村的临时避灾安置点。

与界垭村相似，秭归县各村一般以村落为单位，由一名村落理事长和担任8项职责的村落事务员（经济员、宣传员、帮扶员、调解员、维权员、管护员、环保员、张罗员）组成村落理事会，把村里的能人吸引到这一自治服务平台上，通过“一长八员”带动，引导群众自我管理、自我教育、自我服务、自我发展。

目前，全县已将187个村（场）的1361个农村社区界定为2065个自然村落，每个村落约为30至80户的规模。民主推选出村落“一长八员”9347人，许多有能力的优秀人才成为“幸福村落”创建的中坚力量。“村里事务，现在大都可以交给村落理事会去完成。”李芹发说，村民的自我管理和服务意识增强了。

幸福是自发的凝聚力

“幸福不能等靠要。”采访中，记者感受到一种自发的凝聚力。“幸福村落”创建中，泄滩乡徐家山村各村落“一长八员”带领农户清理公路沿线堆积物、房前屋后水沟杂物杂草等。茅坪镇建东村第五村落的理事长董远春，把自家的一间房腾出来办农家书屋，方便村落百姓看书读报。

水田坝乡王家桥村先后有4个村落自我调整土地，筹资投劳修建果园公路9公里，辐射柑橘园1500多亩，每年节省人力转运费20万元以上。

村里76岁的老人乔克楠感叹道，以前是“背着橙子爬上坡，人老体弱耐不活，雇工一天两百多，卖斤柑橘少一角”，如今是“修路除枝我烧柴，公路修到果园来，省时省工跟车采，将来年年发大财”。【刊载于《湖北日报》2013年4月3日民生关注版】