三峡日报：创新选任方式扩大基层民主

       本报讯（通讯员谭宜峰）8月31日，宜都市乡镇党委换届工作圆满结束。全市9个乡镇1247名党代表投出自己神圣的一票，选举产生了81名新一届乡镇党委委员。

　　   为保证换届工作顺利进行，该市通过严格换届程序，落实政策规定，创新选任方式，严肃换届纪律等措施，一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部走上领导干部岗位。

　　    创新十项考察测评指标，让群众成为干部量化提名的“晴雨表”。该市创新考察工作的程序和方法，科学设定思想品德、综合协调、履职成效、廉洁自律等10项测评指标，有效克服了常见的考察客体模糊评价考察对象、难以得到考察对象可靠情况的问题。邀请乡镇的市级党代表、人大代表、政协委员和退休干部参与考察全过程，扩大了参加测评、全额推荐和座谈范围，共有789名干部群众分职务层次量化提名干部，对干部的评价更具体、更客观，对干部的提名更真实、更有效。

　　    推行差额直选“五步工作法”，提高党代表的“含金量”。该市在全省率先试点采取“差额直选”的办法产生乡镇党代表，制定报名、推选、公示、审查、直选的“五步工作法”，全市共有1802名党员自荐报名参加直选，有效激发广大党员群众参与选举的政治热情。由于该市党代表实行任期制，为保证其作用的充分发挥，提高了准入“门槛”，在规定的资格条件和结构内扩大了党员模范典型人物、创业能人等先进人物比例。

　　    实施“四位一体”干部选拔模式，拓宽选贤任能的“快车道”。该市提前谋划，大力实施“年轻干部成长工程”，通过“组织推荐＋考试提名＋组织考察＋确定对象”的工作模式，确定正、副职培养对象25名，更加注重干部的知识素质及发展潜力，提高了选人用人的公信度。在新一届党委委员的人选中，加大优秀年轻干部的选拔使用力度，对列入成长工程的3名正科职培养对象和10名副科职培养对象进行任用，进一步优化了班子结构。新一届党委领导班子成员中，平均年龄35.9岁，比上届班子下降2.8岁；30岁以下的18人，占22.2%；大学以上文化程度73人，占90.1%。

　　    采取“访、问、讲、提”方式征求意见，让基层干部群众成为建言发展的“座上宾”。各乡镇广泛开展了“我为报告献一言”、“我为发展出点子”等活动，共召开84次征求意见会，听取1822名干部群众的意见和建议。“走出去访”，由驻村干部带队组成“问计”组，广泛征求基层群众意见和建议；“请进来问”，邀请部分老干部、人大代表、政协委员、招商企业等代表，就发展目标、措施建言献策；“面对面讲”，对热点、难点问题进行梳理，将提出意见的同志请回来，采取一对一的方式释疑解惑；“背靠背提”，利用电子政务、热线电话等多项平台，随时关注和听取广大党员干部的意见建议。9个乡镇共收集涉及党代会报告的意见和建议452条，形成了符合本地发展实际、催人奋进的工作报告。

　　    确保三个全覆盖，严肃换届工作纪律的“高压线”。该市把落实中央“5个严禁、17个不准和5个一律”及省委“八条禁令”纪律要求作为确保换届圆满完成的重要保证，用铁的纪律全力打造风清气正的换届环境。教育警示全覆盖，坚持预防在先，教育先行，以干部群众知晓率100%为目标，认真开展“三送”活动，编印严肃换届纪律《学习宣传手册》1200册，制作便携式换届纪律提醒卡3000余份，发放到全市每一名干部手中；责任承诺全覆盖，宜都市委、市人大、市政府、市政协四大家领导班子成员、所有组工干部和参与换届工作的纪检干部、所有参与民主推荐的人员作出书面承诺；监督检查全覆盖，成立换届督查组，重点对乡镇换届工作政策法规、严肃换届纪律情况进行督查，还选聘了17名换届工作信息员对换届风气进行全程监督，结合乡镇换届考察和选举工作，进行了严肃换届纪律情况问卷调查和换届风气测评，群众满意度达到100%。【刊载于2011年9月7日三峡日报】