三峡日报：社会救助五年蝶变：宜昌处处洋溢“民生”温情

       5年来，我市救助城乡低保对象105万余人，发放低保金11.2亿元；救助困难群众115万余人次，支出医疗救助金1.4亿元；临时救助7万余人次，发放临时救助金2271.77万元。
     一个个数据，见证了奇迹。
     这5年，宜昌城乡低保制度和社会救助体系日趋完善，受益困难群众逐年扩大，保障标准和补助标准大幅提升，处处洋溢着“民生”温情。
     低保救助：由城市到农村
   “我不仅可以办一些年货，还可以给儿子买一套新衣服了。”伍家岗区万达社区的谭建华一下子领到了3个月低保金，对生活有了新的打算。
    谭建华今年46岁，视力残疾，10年前和妻子离婚后，一直和智障儿子相依为命。2004年，社区及时给他办理了低保，每个月可以领到580元低保金。
    城乡低保，是贫困群众生活保障的最后一道“安全网”。
    1997年，我市建立城市居民最低生活保障制度，2005年底基本实现了“应保尽保”。“十一五”期间，城市低保标准由2005年底的每人每月156元，提高到现在的290元，月人均补差标准由2005年底的60.6元，提高到现在的169.40元。
    2007年7月，低保制度从城市走向农村。
    连续3年，市政府将农村低保扩面列入十大惠民实事。
    农村低保标准由最初的每人每年1200元，提高到现在的每人每年1440元，月人均补差标准由40.5元提高到现在的66.8元，保障人数也由77500人，增加到现在的144702人，基本实现了应保尽保。
    2009年开始，我市在主城区推行城乡低保一体化，将规划集镇范围内的农村困难群众纳入城市低保范围。目前。已有1万多人享受低保同城同待遇。
    目前，我市社会救助服务网络基本形成，管理程序日趋规范，保障水平逐步提高，基本实现了公开、公平、公正。
    医疗救助：由特惠到普惠
    白血病、尿毒症、恶性肿瘤……这些重大疾病在吞噬生命的同时，也吞噬着一个家庭的幸福。“十一五”期间，我市从单一的城乡低保救助制度，发展到包括医疗、教育、丧葬等多方位、多项目的救助体系。
    民政部门及时调整医疗救助政策，取消起付线，取消病种限制，提高救助比例和额度，实行医前、医中、医后和门诊救助相结合。
    我市低保、“三无”、“五保”、优抚等对象，均能得到实时医疗救助。需常年服药的慢性病患者，发放定额门诊救助卡。
    各县市区均建立资助参合参保、住院救助、定额门诊救助、大病关爱、临时救助“五位一体”的医疗救助机制，实现了由特惠到普惠。
    2010年5月，我市对城乡困难群众医疗救助实施“即时结算”便民工程。各县级民政部门在定点医院设立了“新农合”、医疗保险、医疗救助“三办合一”服务窗口，开通网上申请与审批，治疗费用由定点医院先行垫付。
    如今，小病不再拖，大病不再扛，重病出了院，三五分钟就全部完成报销手续，已成为我市城乡困难群众求医治病的真实写照。
    “十一五”期间，我市还积极筹措资金1041.36万元，免费救治近3000名贫困重度精神病患者。
临时救助：从特困到边缘
    “我一定倍加珍惜来之不易的学习机会，以优异的成绩回报社会。”去年以优异成绩考入华中科技大学的李立伟，领到2000元临时救助金时郑重表态。
    2008年8月，市民政局建立城乡困难群众临时救助制度，将救助覆盖范围从绝对贫困群体，拓展到了相对贫困群体。
    对因子女上大学导致其家庭基本生活困难的城乡低保对象，及时给予临时救助，解决其燃眉之急；对因病返贫的困难群众，及时给予临时救助；对于城乡困难群众，遭遇突发事件给予临时救助；对上世纪60年代精简退职困难老职工实施救济；对城市低收入家庭给予实物配租或租房补贴等。
    社会援助的触角，延伸到了困难群众生活的方方面面，每根触角都承载着爱和关怀，根根交织，织就了一张民生保障网。
    此外，我市还对低保对象减免水、电、气、有线电视收费。5年来，全市共投入9275.88万元，在元旦和春节期间，为城乡困难群众开展“送温暖”慰问活动。
    改善民生的每一小步，都是迈向和谐社会的一大步。它连接百姓生活，提升幸福指数。
本报记者 陈芳 本报通讯员 蔡冬梅【刊载于2011年1月21日B4】