中国民政：秭归县建立低保评议听证制度

一是探索城市低保评议听证。2007年以前，对城市低保申请对象进行初审时，各社区居委会成立城市低保评审委员会，邀请居民代表集体讨论决定。从2008年3月起，该县推行城市低保初审评议听证制度，将低保初审、公示权交给所在社区。由申请家庭代表进行呈述，入户调查人员根据核实情况进行补充说明，然后由评议代表无记名投票表决，获三分之二以上代表通过的，确定为初审通过对象进行公示。此举充分发挥了社区的功能，推动了低保工作规范化管理，增强了低保工作的透明度。随后，城市低保评议听证制度在全县范围内全面推开并落实。当年，全县287户申请家庭参 加了评议听证，评议通过了126户，通过率为44%。

二是深化村民代表评议。农村低保初审时，把城市低保评议听证机制引入到农村低保的复查扩面，进一步深化了村民代表评议制度。各村委会成立了城乡低保评审委员会，根据评定的初选对象，召开乡镇(村)干部、村民代表，村民大会和初选低保对象会议由本户呈述申请低保事由和家庭状况后，入户调查人员对该户作情况介绍，再召集村组干部和村民代表采取社区集体评议方式，实行村民代表技票表决，然后按票数的多少最终确定农村低保享受对象乡镇核查人员参与村里民主评议，并真实记录评议结果。 2009年3月农村低保扩面时电加的2990户 6062人全部实行了听证。

三是取消城市低保也实行昕证。2009年7月29日，茅坪镇桔颂社区在全县率先举行取消城市低保评议昕证会，对动态管理过程中有重大疑义的、对群众反映强烈的、家庭经济收入增加发生变化的不符合低保条件的低保户引入评议听证机制，召集群众代表进行民主评议听证。通过群众代表投票表决是否取消低保和继续享受低保。当天，36个低保户分别陈述了自己家庭的经济收入情况、身体健康情况，社区工作人员介绍了入户走访核实情况。19名群众代表对36个低保户进行了现场投票表决。表决结果，35个家庭因经济收入增加没有被通过，只有一户超过三分之二以上的票数获得续保资格。随后在全县推开取消低保评议听证工作，引导主动退保，欢迎群众举报、督导定期核查，加强动态管理。（秭归县民政局黎婷婷） (刊载于《中国民政》2009第12期)