2026年宜昌市“银龄行动”品牌建设项目实施方案

　　为深入贯彻落实全国老龄委《关于深入开展新时代“银龄行动”的指导意见》及省民政厅、省老龄办《关于深入开展“荆楚银龄行动”的通知》精神，立足我市人口老龄化发展实际，以公益项目创投为抓手，引导全市银龄志愿服务队伍规范化、特色化发展，打造具有宜昌辨识度、全省有影响的“银龄行动”品牌，助力积极老龄观、健康老龄化落地见效，特制定本实施方案。

　　一、项目主题

　　银龄生辉耀峡江

　　二、组织机构

　　宜昌市民政局、宜昌市老龄事业发展中心

　　三、实施范围

　　全市范围内依法登记的社会组织、在街道（乡镇）、社区（村）备案的社区社会组织，以及由离退休干部、老战士、老专家、老教师、老模范等组成的银龄志愿服务队伍，均可申报参与公益项目创投。

　　四、申报条件

　　（一）主体资格：申报单位需具备合法登记或备案资质，有固定的工作人员和健全的管理制度，无违法违规记录；银龄志愿服务队伍需有固定成员（不少于10人），主要成员年龄在60周岁以上，身体健康，具备相应志愿服务能力。

　　（二）鼓励申报情形：老年人口基数较大、组织基础较好的基层老年协会、退休人员服务中心等涉老组织；具备专业组织策划能力，拥有稳定老年志愿者队伍，可通过项目化运作培育打造服务全市的银龄志愿服务队伍的社会组织。

　　（三）不受理申报情形：

　　1.法人治理结构不健全，存在涉法涉诉纠纷的；

　　2.被政府有关部门通报批评或被媒体曝光的；

　　3.被登记管理机关列入活动异常名录和严重违法失信名单的。

　　五、项目类别

　　（一）宣讲红色文化类。发动老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等，开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党史党纪、革命先烈事迹、人口老龄化国情省情市情等主题宣讲，推动党的创新理论扎根基层。组建“银龄讲师团”下乡宣讲，涵养文明乡风；开展家风家教家训传承教育，弘扬社会正能量。

　　（二）助推行业发展类。动员老科技工作者、老专家，在医疗卫生、科普教育、食品、汽车智能制造、光电子、信息技术与大数据、水利、化工等领域，开展人才培养、讲学翻译、科研创新、技术推广等帮扶，助力全市产业创新升级。

　　（三）助力乡村振兴类。组织涉农老专家、农技工作者，开设产业培训、田间课堂，提供农资、水利、农机等专业指导。送文艺下乡，丰富老年精神文化生活；支持银龄人才通过村民议事会参与治理、调解纠纷；组织志愿者助力农产品销售。

　　（四）参与基层治理类。引导老年人以志愿形式参与基层治理、民主监督、移风易俗、纠纷调解、文教卫生、体育健身等。结合老年友好型社会建设，支持参与治安巡逻、儿童托管、扶残助残；开展防诈宣传，提升老年防骗意识。

　　（五）开展健康服务类。组织老医师、老护士、老药师开展巡诊义诊、健康宣教，普及疾病预防、养生保健、营养膳食知识。组建 “健康达人” 队伍、老运动员、老教练进社区，指导科学健身，提升全民健康素养。

　　（六）提供法律服务类。组织老年法律工作者，通过法治讲座、法律咨询、法律援助、普法读物等，普及民生相关法律法规。鼓励参与基层民主监督、民事调解，帮助老年人依法维权。

　　（七）融入互助养老类。推行 “爱心储蓄银行” 模式，引导低龄健康老人开展邻里守望、互助养老。为高龄、独居、空巢、失能老人提供代买代缴、寻医送药、生活照料、精神慰藉等服务。

　　（八）推进老年阅读类。引导老年人爱读书、读好书、善读书，丰富精神文化生活。支持通过阅读在自我提升、家庭教育、代际传承、权益保障等方面发挥作用。

　　（九）心理健康服务类。关注老年心理健康，构建多维心理支持体系。开展银龄上门服务，为空巢、独居、困难老人提供亲情陪伴、心理疏导、危机干预；培养基层心理工作者队伍。

　　六、项目要求

　　根据申报情况选出9个最优品牌项目，组建相应银龄志愿服务队并进行项目实施。项目周期为6个月（2026年5月—2026年10月），具体要求如下：

　　（一）项目需求迫切。项目回应的需求具有普遍性，且现行社会公共服务体系尚未有效覆盖，亟须公益服务项目介入。项目前期开展需求调研，调研方式科学合理，结论清晰明确。

　　（二）项目内容具体。项目服务对象明确，项目目标有效回应服务对象需求，项目服务内容聚焦项目目标，具体可量化，实施进度安排合理。

　　（三）项目预算合理。项目经费预算详细，经费使用安排与项目服务内容、进度安排匹配，资金投入能产生预期的社会效益。

　　（四）项目具有公益性。项目公益特色鲜明，能有效弥补现有公共服务的缺位或不足，提升公益服务水平。

　　（五）项目具有创新性。项目设计理念、工作方法等具有引领、示范作用，能充分体现“助人自助”等理念，有效调动社会资源达成项目目标。

　　（六）项目具有可持续性。项目注重增强服务的可持续发展能力，能形成较为规范的模式，在本地持续运营或在类似的地区推广和复制。

　　（七）项目具备队伍培育功能。项目应设计明确的志愿服务队组建与发展计划，包括但不限于：

　　1.队伍架构：明确队伍负责人、核心成员及分工，鼓励跨社区、跨领域组建；

　　2.招募与培训：制定志愿者招募、培训与管理制度，提升服务专业化水平；

　　3.持续运营机制：项目周期结束后，队伍应具备持续开展服务或转型为社区社会组织的能力；

　　4.规模增长路径：项目期内队伍人数应有一定增长，或具备明确的志愿者扩容计划。

　　七、项目扶持

　　（一）入选的9个品牌公益服务项目将获得相应资金扶持。入选基本条件和扶持标准见附件。

　　（二）本届入选项目如在执行期内评估为优秀，且组建覆盖多区域银龄志愿服务队，其执行单位在2027年度宜昌市“银龄行动”相关项目或活动中，享有优先入选或合作资格。

　　（三）获选项目拨款资金根据项目周期按照6:4的比例分二次拨付。

　　八、实施流程

　　（一）组织申报（4月中旬）：各组织、机构根据情况自愿申报，填写《2026年宜昌市“银龄行动”品牌项目申报书》（见附件）。

　　（二）项目审核（4月下旬）：项目组对各地各单位推选报送的项目进行审核，筛选确定入围项目名单及志愿服务队建设方案的可行性、持续性与可推广性。

　　（三）项目公示（5月上旬）：对入选的项目进行公示。

　　（四）项目优化（5月中旬）：公示无异议后，对入选项目进行培训指导，优化项目实施方案并进行展示。

　　（五）项目签约（5月下旬）：举办项目启动会议并与入选项目组织签订项目合作协议。

　　（六）实施培训（5月底）：对项目实施进行培训，发放项目服务守则。

　　（七）项目执行（6月至10月上旬）：各项目按照项目申报书内容开展活动。

　　（八）项目评估（10月中旬）：对各项目的进展、资金使用等开展评估，总结经验、宣传推介，分析问题、提出对策。

　　九、活动要求

　　各县（市、区）民政部门积极动员符合条件的社会组织及团队申报项目，将志愿服务队伍建设纳入本地“银龄行动”工作体系，在场地、政策、资源等方面给予支持。项目执行单位须严格规范资金使用，做到专款专用，重大事项变更需提前报备审批。申报材料须真实有效，弄虚作假者将被取消参与资格。各项目要注重总结队伍组建、运行机制、服务方式等方面的经验做法，梳理形成“小而实、小而精、可复制、能持续”的银龄志愿服务案例与模式，通过媒体宣传等方式推动优秀经验在更大范围内落实运用。项目组将设计宜昌市“银龄行动”统一品牌标识和宣传口号，突出“银龄生辉耀峡江”主题，所有立项项目统一使用品牌标识开展活动、制作宣传材料，提升品牌辨识度和凝聚力。

　　申报书纸质版（加盖推荐单位和申报单位公章）一式两份提交至宜昌市老龄事业发展中心，电子版一并发送至指定邮箱。

　　联 系 人：张文滔

　　联系电话：0717-6381285

　　地 址：西陵区体育场路36号（市民政局409室）

　　电子邮箱：1209652232@qq.com

　　附件：1.项目入选基本条件及扶持标准.docx

　　           2.2026年宜昌市“银龄行动”品牌项目申报书.docx

　　宜昌市民政局

　　2026年4月9日