宜昌市民政局关于对2022年度群众意见反馈问题整改完成情况报告

　　根据市直机关“双争”活动领导小组办公室《关于对 2022年度群众意见进行反馈整改的通知》(宜直“双争”办文﹝2023﹞2号)文件要求，市民政局结合工作实际，积极认领共性意见3条，制定了整改方案，明确了整改责任，先行先改，立行立改，将整改方案在局网站进行了公示，接受群众监督。目前认领的3条共性意见已全部完成整改并将长期坚持，确保机关作风转变、服务一流。现将整改落实情况报告如下：

　　共性意见一：形式主义官僚主义现象依然存在，会议文件还是偏多，“一刀切”“层层加码”问题时有发生。

　　整改完成情况：

　　一是严格精文减会。发文数量未超过2022年，压缩篇幅，提高发文质量，没有实质内容的文件坚决不发，上下一般粗的文件禁止下发，可发可不发的文件直接不发。加大会议统筹，控制规模和时间，利用视频会议套开会议，全市性会议一年1次，单项业务会议不超过2次，局直及机关干部大会一个月不超过1次；党组会原则上1个月一次。能合并的会议合并召开，党组会、月度工作例会与周例会合并召开。发短文、开短会，讲短话，直奔主题，不穿靴戴帽，办事程序简化，提高工作效率，将更多的时间和精力用在干工作、谋发展、抓落实上。

　　二是规范工作群管理。加强市直民政系统钉钉群管理，均在上班时间安排部署工作。取消QQ群、微信群，工作群归口至钉钉群上管理，一般情况下均在工作时间发布指令；遇市里重大安排部署，偶尔在工作时间之外发布指令，如安全生产等下达紧急任务时，才连夜调度。

　　共性意见二：真正深入基层调研，了解心声和困惑，多指导协调解决实际困难和问题。

　　整改完成情况：

　　1.制定调研方案。印发《市民政局领导挂点调研督导民政重点工作方案》和《关于进一步深化民政调查研究工作的通知》等文件，安排副县级领导干部以“四不两直”方式对14个县（市、区）进行走访调研，重点查看市委、市政府各项中心工作和民政重点工作落实情况，现场发现问题现场反馈，下发整改交办单，及时开展“回头看”。

　　2.开展专题调研。结合深化实践活动和大兴调查研究有关要求开展专项调研，形成19篇高质量的调研报告。

　　一是对宜昌养老服务体系建设以及养老产业发展等方面开展实地调研，结合民生实事项目、亚行项目建设以及社区居家养老服务设施提升行动等重点工作，组建工作专班，适时组织调研督导，推动解决部分幸福食堂向困难老年人提供送餐的能力不够，宣传力度不够，群众知晓度不高等问题。集中开展幸福食堂相关政策宣传，出台《宜昌市基本养老服务清单》《宜昌城区老年人助餐实施方案》等文件，为各地养老服务体系建设提供政策支撑。

　　二是印发《深化民政领域共同缔造推进党建引领基层治理体制机制创新试点实施方案》，组建专班赴枝江市等7个县（市、区）20个社区（村）开展专题调研，形成《关于社区（村）减负督查情况的报告》呈送市政府主要领导。设计制作1800份《村（社区）出具证明工作手册》发放至全市所有村（社区），同步制作2000本基层治理案例集发放至所有村（社区）、乡镇（街道）。建立城乡社区工作者全覆盖常态化业务培训制度，组织优秀社区书记赴成都市、武汉市、杭州市、衢州市学习先进治理经验，开展8期新时代社区大讲堂，城乡社区工作者等1.2万余人次参训。

　　三是联合市委政法委、市社会组织公益园开展全市社会组织服务体系建设调研。印发《关于规范社区社会组织孵化流程的函》，推动解决基层社区社会组织培育孵化不规范等问题，同时协助社区做好社区社会组织培育孵化工作，白龙井社区“白老汇”服务队“白老汇·悦夕阳”老年友好社区建设项目被评为宜昌市社区社会组织和项目品牌，获得奖金5000元。

　　四是印发《关于加强特殊未成年人关爱保护工作的实施方案》，加强对特殊未成年人的关爱保护工作，防止未成年人受侵害，维护未成年人合法权益。开展全市未成年人保护督查暗访工作，通过政府购买服务方式，聘请第三方机构，对全市未成年人保护工作情况、困境及留守儿童关爱服务保障情况进行督查暗访，及时掌握各地工作开展情况。

　　五是深入推进“居住地申享社会救助”改革，进一步打破户籍壁垒，将低保户籍范围扩大至全国，为居住在宜昌的困难群众提供切实保障。启动综合救助试点，在西陵区峡州社区、伍家岗区中南路社区开展综合救助实体化运营试点，为困难群众打造“一站式”综合救助。

　　3.做好结对共建。组织召开社区“大党委”会，与包联社区签订共建协议，积极谋划共同缔造项目，完成门头重建、门禁安装、口袋公园修建3个“幸福家园”项目。持续推动党员“双报到、双报告”，开展环境整治、文明劝导、点位下沉等志愿服务活动8场，参与人数达245人次。

　　共性意见三：提高办事效率。

　　整改完成情况：

　　1.加强党员的日常教育管理。一是典型示范。召开市直民政系统先进典型事迹报告会，营造主动作为、奋发有为的干事氛围。二是交流研讨。结合支部主题党日，引导党员分别围绕“当不当先进”“建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌”“立足岗位作贡献”开展交流研讨。三是个人承诺。开展“党建引领创典范，强产兴城勇担当”大讨论活动，组织市直民政系统160余名党员签订《强产兴城创典范承诺书》。

　　2.加强对上对下沟通协调。一是明确责任。对全省民政事业高质量发展综合评估指标22项、全市2023年度综合目标管理考评指标27项，逐一分解，明确分管领导、科室工作职责。二是强化落实。提请局党组召开全市民政工作年中分析会议、月度例会及时调度各项指标完成情况，强化工作落实。

　　3.全面提高为民服务效率。一是优化社会组织行政审批流程，全面实行社会组织登记管理信用承诺制。二是实现婚姻登记“全市通办”“全省通办”“跨省通办”，为广大市民提供更加人性化、便利化的婚姻登记服务。三是深入推进“居住地申享社会救助”“以告知承诺制确认救助对象”改革创新工作，进一步打破户籍壁垒，将低保户籍范围扩大至全国，为居住在宜昌的困难群众提供切实保障；进一步简化困难群众申办社会救助政策流程，强化运用“一证两书”提高社会救助服务质效，引导困难群众诚信承诺。四是推动各地高标准完成特殊困难老年人家庭适老化改造、街道（乡镇）养老服务综合体及农村互助照料中心建设、失能特困供养县级集中照护等民生实事项目，完成居家社区养老服务设施提升行动；承办全省老年人能力综合评估培训班，培训人员200余人次；开展全市养老护理员培训，今年培训500人次以上；举办第八届养老护理员职业技能竞赛，34名养老护理员参加职业技能比拼。五是出台《关于印发〈宜昌市老年人助餐服务实施方案（试行）〉的通知》和《关于免除城区（含夷陵区）居民基本殡葬服务费用的通知》2个民政行政规范性文件，并及时做好政策公开和解读。

　　4.深入开展不担当不作为专项整治工作。结合“三会一课”和支部主题党日，组织党员干部深入学习习近平总书记关于坚定理想信念、激励担当作为的重要论述，开展专题学习研讨活动，并就单位和个人开展全面自查；结合市委巡察反馈问题以及日常监督检查发现的问题，及时对相关责任人进行了谈话提醒。

　　                                     宜昌市民政局

　                                   　2023年12月8日