关于《宜昌市社区社会组织备案管理暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知
各相关单位及个人：
为加快培育发展社区社会组织，规范社区社会组织的管理，促进社区社会组织健康有序发展，根据民政部《大力培育发展社区社会组织的意见》（民发﹝2017﹞191号）和省民政厅《关于大力培育发展社区社会组织的实施意见》（鄂民政发〔2018〕21号）及宜昌市民政局《关于印发〈关于大力培育发展社区社会组织的实施意见〉的通知》精神，经研究，拟出台《宜昌市社区社会组织备案管理暂行办法》，现就该管理办法（征求意见稿）向社会公开征求意见。公开征求意见时间为2021年8月5日至2021年9月4日。接收意见方式为邮寄或电子邮件。
联系人：宜昌市民政局社会组织管理科 赵春花
地址：宜昌市体育场路36号
联系电话：0717-6236743，电子邮箱ycsmzjsgk@163.com。
附件：1.宜昌市社区社会组织备案管理暂行办法（征求意见稿）
2.宜昌市社区社会组织备案证书
宜昌市民政局
2021年8月5日
附件
宜昌市社区社会组织备案管理暂行办法
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条为加快培育发展社区社会组织，规范社区社会组织的管理，促进社区社会组织健康有序发展，根据民政部《大力培育发展社区社会组织的意见》（民发﹝2017﹞191号）和省民政厅《关于大力培育发展社区社会组织的实施意见》（鄂民政发〔2018〕21号）及宜昌市民政局《关于印发<关于大力培育发展社区社会组织的实施意见>的通知》精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称社区社会组织，是指由社区居民发起成立，在城乡社区内设立的，从事为民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社区社会组织。
第三条街道（乡镇）作为辖区内社区社会组织备案管理机关，负责对未达到登记条件的社区社会组织，按照不同规模、业务范围、成员构成和服务对象实施管理，加强分类指导和业务指导。承担社区社会组织的备案、变更、注销、审核、监督管理等工作。
社区负责辖区内社区社会组织备案、变更、注销的初审和备案社区社会组织的服务指导和日常管理工作。对规模较小、组织较为松散的社区社会组织，由社区党组织领导，基层群众性自治组织对其活动进行指导和管理。
第四条 社区社会组织必须遵守宪法、法律、法规和国家政策，不得违反宪法的基本原则，不得危害国家统一、国家安全和民族团结、社会稳定，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和个人的合法权益，不得违背社会公德，不得从事营利性经营活动。
第五条 社区社会组织应坚持非营利性原则，确保依照宗旨,在核准的业务范围内开展活动；建立健全运作规范、诚信自律、信息公开机制，增强诚信和守法意识，自觉接受社会监督，提高社会公信力；充分发挥植根群众、广泛联系群众的优势，实现自我教育、自我服务、自我管理、自我监督。
具有社会团体性质的备案社区社会组织应本着“自愿入会、自理会务、自筹经费”的原则。
第二章 社区社会组织备案
第六条申请社区社会组织备案应当具备下列条件：
（一）有规范的名称，组织的名称是宜昌市XX区（市/县）XX街道（乡/镇）XXX社区（村）XXXX。日常在社区开展活动时，组织使用的简称为“XXX社区（村）XXXX”（在街道/乡镇层面直接成立的组织可简称为XXX街道/乡镇XXXX）。
（社区社会组织名称，由所在市名称＋城区（县级市或县）名称+街道（乡/镇）名称＋社区（村）名称（直接在街道、乡镇层面成立的组织，可不加所在社区、村名称）＋字号（在不与其他组织重名的前提下，可选择不加字号）+行（事）业或业务领域＋组织形式”组成，如“北京市朝阳区建外街道建国里社区夕阳红志愿服务队”、北京市丰台区东高地街道社区社会组织联合会）
（二）有固定的办公场所（准予“一址多社”，能够提供乡镇（街道）或社区证明的，活动场所可以作为注册场所）；
（三）有相应的组织机构和业务活动相适应的工作人员（其中社区社会团体的发起人不少于3个、会员不少于10个）；
（四）有规范的章程。
第七条申请社区社会组织备案的，由发起人或举办者向本辖区街道（乡镇）提出备案申请，并提供下列材料：
（一）《宜昌市社区社会组织备案申请表》；
（二）人员名册；
（三）场所使用权证明；
（四）章程。
第八条 备案的社区社会组织发起人和负责人应当具有完全民事行为能力，对备案的社区社会组织行为承担相应的法律责任。依法被剥夺政治权利的人不得担任发起人和负责人。
第九条有下列情形之一的，辖区街道（乡镇）不予备案：
（一）有根据证明拟设立的社区社会组织的宗旨、业务范围不符合本办法第二条、第三条规定的；
（二）在同一社区区域内已有名称相同的同类组织；
（三）备案时弄虚作假的；
（四）法律、法规禁止的其他情形。
第十条辖区街道（乡镇）在收到社区社会组织提交的全部有效申请材料后，进行审查，对符合条件的予以备案，并颁发《宜昌市社区社会组织备案证书》；对不符合备案条件的不予办理，并说明理由；；备案机关应在收到全部有效材料之日起7个工作日内办理完毕。
备案的社区社会组织经发展完善，符合登记条件的，应当实行登记管理。
第十一条备案的社区社会组织名称、负责人、业务范围、活动地域、住所等发生变更或需要注销的，应报经社区审查后，到街道（乡镇）办理相关手续。
第十二条社区社会组织备案事项发生变更的，应自变更之日起10日内填写《宜昌市社区社会组织申请变更备案表》，到街道（乡镇）办理变更手续。
第十三条备案的社区社会组织需要解散、终止的，应按章程规定的程序解散、终止，主要负责人应于组织解散、终止之日起30日内填写《宜昌市社区社会组织申请注销备案表》，到街道（乡镇）办理申请注销手续。
第十四条《宜昌市社区社会组织备案证书》有效期为四年，每两年审核一次。社区社会组织应在证书到期前15日内到街道（乡镇）申请换发新证；逾期不换发的，需重新办理备案手续。
第十五条备案的社区社会组织开展重大活动，应提前2日向社区报告，每年年底前向社区报告本年度工作总结和下一年度工作计划。
第十六条备案的社区社会组织不得设立分支机构、代表机构。
第十七条备案的社区社会组织有下列情形之一的，备案机关应当责令改正，拒不改正的，由备案机关撤销备案，并按有关法律规定处理。
（一）从事非法活动或者不按章程开展活动的；
（二）涂改、出租、出借备案证书的；
（三）不按照规定办理变更备案手续或证书失效不申请换证的；
（四）拒不接受或不按照规定接受监督检查的；
（五）设立分支机构、代表机构的。
第十八条备案类社区社会组织编号由九位数字组成：第1位：类别。第2-3位：县市区名称。第4-5位：街道（乡镇）名称。第6-9位：四位流水编号。街道（乡镇）的序号由各县市区民政局编排。
类别编号为：公益慈善编号A、生活服务编号B、社区事务C、文体活动D。
县市区编号为：西陵区“01”、伍家岗区“02”、夷陵区“03”、点军区“04”、猇亭区“05”、宜都市“06”、枝江市“07”、当阳市“08”、远安县“09”、兴山县“10”、秭归县“11”、长阳县“12”、五峰县“13”。
第三章 社区社会组织监督管理
第十九条社区社会组织应建立民主议事制度，制定和修改章程、选举或罢免负责人等重要事项应按章程办理。
第二十条社区社会组织的财产和合法权益受法律保护，任何人不得侵占、私分、挪用。
社区社会组织财产须用于章程规定的业务活动。
社区社会组织注销后，剩余财产应在街道（乡镇）的指导下，用于发展其所在区域的同类型社会组织。
第二十一条街道（乡镇）和社区加强对社区社会组织的监督管理和指导。根据社区社会组织的性质、规模、业务范围和类别的不同，加强分类指导与管理，形成横向分类负责、纵向按级负责、条块职责清晰的社区社会组织服务与监督管理体系。
第二十二条由社区党委负责对辖区内社区社会组织党建工作的指导、监督和服务。
第四章 附则
第二十三条《宜昌市社区社会组织备案证书》《宜昌市社区社会组织申请备案表》《宜昌市社区社会组织申请变更备案表》《宜昌市社区社会组织申请注销备案表》式样由宜昌市民政局制定。
第二十四条本办法未尽事宜，以相关法律法规及政策为准。
第二十五条本办法由宜昌市民政局负责解释。
第二十六条本办法自2021年 月 日起施行。
附件：附件1.宜昌市社区社会组织备案申请表docx
附件2.宜昌市社区社会组织申请变更备案表docx
附件3.宜昌市社区社会组织申请注销备案表docx
鄂公网安备 42050202000319号
