宜都市民政局：优化服务提质效 守护最美夕阳红

　　 本网讯（通讯员 艾乾坤 郑峥航）党的二十大报告提出：实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。

　　 近年来，宜都市民政局聚焦“强县工程”目标要求，坚持源头破题，深化改革创新，运用共同缔造理念，构建多层次全要素养老服务保障体系，有力推动“老有所养”向“老有优养”转变，全力守护最美“夕阳红”。

　　 坚持顶层设计，完善养老服务体系架构

　　 “‘十四五’规划明确提出，失能半失能特困人员供养服务设施覆盖率达100%、街道（乡镇）养老服务综合体覆盖率达60%、社区日间照料中心覆盖率达80%和护理型床位占比达60%”宜都市民政局福事股牵头负责人艾乾坤介绍，截至目前，以上各项指标分别达到了100%、30%、63%、58%。

　　 为积极应对人口老龄化程度日益突出现状，宜都市将老龄工作纳入国民经济和社会发展“十四五”规划，切实做到以规划为引领，压紧压实各方责任，持续推进养老服务体系建设，竭力补齐短板，不断建立健全保障机制，助力养老服务体系建设健康有序发展。

　　 不断优化养老服务扶持政策，该市出台《市人民政府办公室关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《宜都市养老服务机构补贴实施细则》等文件，建立了多部门共同参与的养老服务联席会议制度。制定配套政策，狠抓工作落实，不断激活养老服务市场活力，推动养老机构高质量发展。

　　 宜都市民政局积极作为，成立“一院两中心”，即市社会福利院、市失能特困人员医养结合服务供养服务中心、市社区老年人服务中心。

　　 “近年来，我们不断完善市、乡、村三级养老服务体系，形成了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合、城乡全覆盖的多层次养老服务体系，全面优化提升服务质效。”宜都市养老服务指导中心主任鲜运涛介绍。

　　 坚持因地制宜，破解农村养老服务难题

　　 “这里居住条件和环境太好了，能住进来真的太高兴了。”“这里可真方便，不仅管吃管住，还管看病，以后小病不用去医院了。”几位老人高兴地说道。2023年2月，宜都市聂家河镇农村福利院28名特困供养对象入住宜都市失能半失能特困人员医养结合供养中心。

　　 宜都市特困供养机构改革探索起步于2019年，根据《湖北省特困供养服务机构管理体制机制改革创新试点工作方案》，宜都市作为试点地区之一，取得了一定效果。

　　 2021年底，为进一步巩固试点成果，探索破解农村特困供养机构体制机制不活、床位空置率高等难题，宜都市启动了农村福利院市级直管改革工作。

　　 打破一镇一院和属地管辖限制，对部分集中供养人员少、设施不完备的农村福利院实行撤并改革，建立4个跨乡镇区域养老服务中心，对农村福利院完成设施设备全面改造升级，将原有12家公办福利院撤并至9家，集中收住失能特困供养人员110人。

　　 宜都市民政局因地制宜，推进失能特困人员集中供养及养老服务外包的运营机制改革，对全市养老服务机构进行整体布局。

　　 以宜都市社会福利院为中心，建立1个失能半失能特困人员医养结合供养服务中心，对全市农村福利院的失能、半失能特困供养人员集中收住。

　　 宜都市养老服务指导中心副主任袁桂说，在保障特困供养人员入住的情况下，该机构不断提升向外辐射力，将失能半失能特困人员医养结合供养服务中心空余床位向社会开放，规范收费标准，解决好困难群众的基本养老问题。目前，已入住106人。

　　 探索农村互助养老模式是服务改善民生、增强民生福祉的重要抓手。

　　 宜都市民政局将闲置资源改造成具备综合功能的乡镇级或社区综合养老服务中心，对农村留守老人、独居老人开展关爱活动。

　　 红花套镇红花套社区居家养老服务中心引入一家服务机构，建设幸福食堂，为红花套社区及周边村老年人提供就餐服务，日接待老人达300余人，满足老年人多样化的养老服务需求。

　　 坚持需求导向，推动养老服务深度蝶变

　　 “这样的集体生日真是甜到心里了！”“是的，我好久没有这么开心地过生日了。”“这样的节日庆祝真的很有趣，大家一起说说话、看看表演，多热闹啊！”老人们开心地聊着天。这是宜都市社会福利院“迎中秋 庆国庆”活动上的一幕。

　　 农村福利院县级直管以来，宜都市养老服务指导中心根据各福利院内老人精神文化需要，邀请执业医护人员、心理咨询师、社会工作者、民间艺术志愿者等社会团体，在元宵节、端午节、中秋节等特殊时间节点为老人们进行健康知识宣讲，带去丰富的文、娱、体、艺活动百余场、活动覆盖3000余人次。

　　 为提高老年人的支付能力，宜都市建立健全高龄老人补贴制度，为全市年满80周岁的1.4万余名高龄老年人，采取分年龄段设置补贴标准的方式发放高龄补贴，今年以来，累计发放1100余万元。

　　 建立高龄老人意外伤害保险制度，为全市高龄老人购买意外伤害保险，对遭受意外伤害的高龄老人的住院医疗费用进行赔付，提高老人抗风险能力。

　　 高品质的养老服务不仅仅是“养”，还包括“医”，为给老年人的幸福生活增色，宜都市积极推进医养结合，采取医中办养、养中办医、医养融合、医养签约等方式，为老年人提供专业化、精细化、个性化的“医护养”服务。

　　 “我们始终关注居家养老的困难老年人实际需求，以高龄、孤寡、独居、计划生育特殊家庭、优抚对象、留守、空巢等特殊困难老年人为重点，按照一户一策的原则开展居家适老化改造，为老年人提供安全、舒适的居家环境。”宜都市民政局党组成员、社会救助保障中心主任来代金说。（宜都市民政局）