枝江市加强基层能力建设 提升救助保障水平

　　本网讯（通讯员 张书文）近年来，枝江市以“党建+社会救助”全国试点为契机，以“如何发现困难群众”“如何帮扶困难群众”“如何让群众更幸福”三个命题为目标导向，积极探索、大胆创新，2023年6月，被省民政厅确定为全省基层社会救助能力提升试点县，不断提升基层社会救助服务能力，实现主动救助、精准救助、温暖救助，切实提升群众满意度、获得感、幸福值，擦亮了“有难就帮”枝江社会救助品牌。

　　一、聚焦“主动帮”，夯实社会救助基础。建立主动发现机制。建立“1+2+N”主动发现制度，即1个困难对象，1个党员、1个信息员、N个志愿者包联，及时了解群众的突发困难，入户调查实现精准主动发现对象，自上而下发现困难群众，将“群众上门求助”变为“主动发现救助”。培育专业救助队伍。在辖区内8个镇（街道）和202个村（社区）建立红色社会救助服务站（点），设置社会救助协理员岗位，培养社会救助“全岗精通”干部452名，并对村（居）委会干部全能培塑，做到主动发现困难群众、及时响应救助诉求。建立社会救助工作人才“双向”交流机制，村（社区）之间、各镇（街道）之间实行“横向”学习交流，市与各镇（街道）之间实行“纵向”挂职交流，将政策解读、能力测试、实践操作有机结合，使社会救助经办人员在实践中得到历练。落实主动救助服务。通过开展党组织定期巡访和“双报到、双报告”活动，充分调动社区志愿者、社会组织、党员等多方力量共同参与，通过电话联系、入户走访等方式深入基层摸排，做到无特殊情况定期报、有特殊情况随时报，准确掌握困难群众的“急难愁盼”问题和思想动态，实现困难群众“主动发现、及时救助、应救尽救”。

　　二、聚焦“精准帮”，提高社会救助质效。强化分层分类，打造多层次救助体系。根据群众的困难类别，将8大类社会救助，通过细化党员服务清单、区分党员服务类型、设计党员服务流程、规范党员服务标准，将管家式服务融入到整个救助过程。强化网格服务，实现困难群众精准救助。将困难群众主动发现事项纳入网格化管理，将全市的村(社区)划分为4000余个联户网格，6000余名在职党员干部通过联户机制及时了解群众的突发困难，对符合条件的协助其申请救助，让群众的安全感更有保障。强化数据归集，实现动态监测精准预警。健全完善覆盖全市、城乡统筹、上下联动、部门协同、定期更新的低收入人口动态监测系统。加强部门数据衔接，打通部门业务数据库，拓宽数据采集渠道，归集乡村振兴、医保、残联等部门信息，分层汇聚并按季度更新专项救助部门数据，汇聚低保对象、特困人员、低保边缘户、易返贫致贫人口、刚性支出家庭等其他低收入人口基本信息，打造低收入人口动态监测“数据池”。

　　三、聚焦“温情帮”，让困难群众更幸福。优化申办流程，实现救助高效申请。推行“告知承诺制”改革，实现救助申请“只需跑一次”。实行社会救助审批权下放，低保、特困等社会救助相关的审核确认权限下放至镇（街道），缩减审核确认层级，最大限度方便群众办事。加快推动救助服务向移动端延伸，优化申办流程，实现“一部手机办低保”，打通社会救助最后一公里。提升服务能力，实现救助主动入户。以现有镇（街道）社会救助“一门受理、协同办理”综合服务工作平台为依托，设立“社会救助”专门服务窗口，实现“一窗受理”。组建“帮办代办员”队伍，主动开展“一对一”的社会救助申请事项帮办代办服务，并充分发挥村（社区）社会救助协理员作用，完善帮办代办服务机制，为困难群众提供个性化上门服务。凝聚多方力量，实现救助提质升温。以“物资+服务”为着力点，运用“共同缔造”理念，建立“政府+社会力量”多元救助主体参与模式，党员主动链接资源，凝聚多方力量，开展物资救助、探访照料等多样化服务；以购买服务方式引导社会专业力量参与社会救助，同时广泛链接社会组织、慈善机构、志愿者等多方力量，促进爱心资源精准对接困难群众个性化需求，真正提升救助质效。（枝江市民政局）